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“土地被征用4年后，農(nóng)民發(fā)現(xiàn)部分土地被變更性質(zhì)后高價(jià)出讓。而批準(zhǔn)變更的秦皇島市政府，也從中解決了一個(gè)城中村改造的資金問(wèn)題。燕山大學(xué)表示擴(kuò)建中出現(xiàn)負(fù)債問(wèn)題，“賣地”是為籌資，而且這些地已與村民無(wú)關(guān)。不過(guò)，6萬(wàn)元每畝的補(bǔ)償，130萬(wàn)元每畝的土地出讓金，這樣的對(duì)比讓村民無(wú)法接受。他們持續(xù)上訪，希望能收回部分土地繼續(xù)耕種。”（中國(guó)新聞網(wǎng)2010年1月13日）

看到這樣一則消息，人們不禁要問(wèn)這樣幾個(gè)問(wèn)題：燕山大學(xué)把教育用地變更建設(shè)用地程序是否合法？從6萬(wàn)每畝到130萬(wàn)每畝的土地出讓金對(duì)農(nóng)民是否公平？農(nóng)民收回部分土地繼續(xù)耕種是否合法合理？筆者無(wú)意逐一回答上述問(wèn)題，“低價(jià)買入、囤積居奇、高價(jià)賣出”，燕山大學(xué)的這種做法實(shí)際上有變相圈地囤地之嫌。

我們姑且推定燕山大學(xué)4年前教育征地補(bǔ)償是公平的，4年后把教育用地變更為建設(shè)用地的程序也是合法的。那么是不是就意味著燕山大學(xué)這樣的做法就合情合理了呢？答案是否定的。

首先，這種做法有圈地之嫌。4年前，在高校擴(kuò)招高潮中，燕山大學(xué)西擴(kuò)，征用3700畝土地，而根據(jù)我國(guó)法律，教育征地屬于公共利益而進(jìn)行的征地，在征地補(bǔ)償款上通常低于商業(yè)目的的征地，也就是說(shuō)當(dāng)時(shí)燕山大學(xué)是低價(jià)買進(jìn)的。教育用地使用年限一般不超過(guò)50年，到期可以申請(qǐng)續(xù)期，通常是無(wú)償?shù)?；而商業(yè)用地使用年限一般也不超過(guò)50年、住宅用地使用年限不超過(guò)70年，到期可以續(xù)期，通常是有償?shù)摹Ｒ簿褪钦f(shuō)燕山大學(xué)持有這些土地的成本也是較低的。如此低價(jià)買入，低成本持有，不管實(shí)際開(kāi)發(fā)與否，先征地3700畝再說(shuō)的做法確有圈地之嫌。