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國家發(fā)改委與工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部等九部委近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長決策部署、進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作意見的通知》，強(qiáng)調(diào)政府投資項(xiàng)目屬于政府采購，應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品。這表明在4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，國貨將成首選。

簡(jiǎn)單來說，4萬億里面當(dāng)然有很大一部分會(huì)購買國貨，也有一部分會(huì)購買外國貨。但其主要的判定標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)該以是否國貨來衡量，而是在確定的預(yù)算范圍內(nèi)，以產(chǎn)品的質(zhì)量來衡量，也就是在預(yù)算既定的情況下選擇最好的產(chǎn)品，不管這個(gè)產(chǎn)品來自于國外還是國內(nèi)，不管是由民營企業(yè)、國有企業(yè)、還是外資企業(yè)生產(chǎn)的。這個(gè)邏輯并不復(fù)雜，有錢買好貨，是理所當(dāng)然的事情。

如果同類產(chǎn)品，國貨的性價(jià)比較低，為什么一定要堅(jiān)持購買國貨呢？尤其是在建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施工程的時(shí)候，購買劣質(zhì)產(chǎn)品，將會(huì)釀成慘重的后果。這一點(diǎn)，很多事實(shí)已經(jīng)作出了最好的證明。因此，在4萬億刺激方案里，質(zhì)量問題將是一個(gè)必須特別重視的問題。而值得追問的是，何以優(yōu)先購買國貨——而不是優(yōu)先購買優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品——會(huì)成為一種呼聲，甚至是來自官方的要求？

實(shí)際上，優(yōu)先購買優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，不過是一個(gè)常識(shí)而已。但優(yōu)先購買國貨背后，卻有其他的考慮。按照國家發(fā)改委在其網(wǎng)站上的說法：目前招標(biāo)過程中問題較多的并不是“排外”，而恰恰是對(duì)國貨的非法限制。尤其是地方政府項(xiàng)目的招標(biāo)，往往偏向于外資，而輕國資和民資。不過，造成這種“崇洋媚外”局面的根本原因，還在于政府的政策。對(duì)于符合國家給予鼓勵(lì)進(jìn)口目錄上的外國產(chǎn)品，不僅能夠享受一定程度的免稅，同時(shí)還能享受政府的進(jìn)口補(bǔ)貼，這樣一來，再加上對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的考慮，購買外國產(chǎn)品而輕視本國產(chǎn)品幾乎成為一個(gè)必然的選擇。

在改革初期，“引進(jìn)來策略”導(dǎo)致大量?jī)A向于外國資金、產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的優(yōu)惠，反過頭來卻成為了擠出國貨的重要原因。現(xiàn)在又要靠政府調(diào)整政策來鼓勵(lì)國貨。這恐怕不是一個(gè)可以長久持續(xù)的做法。因?yàn)槠蛲鈬a(chǎn)品，自然對(duì)國貨不公平；同樣的，偏向國貨，對(duì)外國產(chǎn)品也就會(huì)產(chǎn)生排擠作用。

而且，更重要的是，有時(shí)候一個(gè)產(chǎn)品是外國產(chǎn)品還是本國產(chǎn)品，是非常難以判斷的。在全球化的今天，除了原材料產(chǎn)地還較為明確之外，大部分半成品和成品，往往都不是一個(gè)國家生產(chǎn)和加工，而是由國外內(nèi)聯(lián)合生產(chǎn)的。即便是原材料的生產(chǎn)和運(yùn)輸，也可能是國內(nèi)外合資的企業(yè)在運(yùn)行。這樣一來，政府采購的產(chǎn)品以生產(chǎn)國別的標(biāo)準(zhǔn)來判斷，已經(jīng)顯得不合時(shí)宜了。解決方案并不復(fù)雜，只要回到最初的政府采購形式就行：先定下預(yù)算，然后購買好貨。不管是來自民資、國資、外資還是合資的產(chǎn)品，只要是好產(chǎn)品就可以選購。同時(shí)，為了挑選出好貨，可以引入招標(biāo)拍賣等形式，發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的作用，而無需一會(huì)兒鼓勵(lì)洋貨，一會(huì)兒又要安撫國貨。(作者為上海金融與法律研究院研究員)