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    多黨制不是解決腐敗問題的靈丹妙藥
    s4energysolutions.com?2009-05-14 10:31? ?來源:光明日報    我來說兩句

      較長時期以來,一些西方政要、學界、輿論界一再鼓吹多黨制(包括兩黨制)能夠較好解決腐敗問題,攻擊一些發(fā)展中國家的政黨制度不僅會形成權力專制,而且容易導致各種腐敗。一些西方勢力還把持著政黨理論的輿論高地,向眾多發(fā)展中國家進行多黨民主的價值觀滲透,直至逼迫它們推行多黨制。西方的這一套論調(diào)有多大可信度?其現(xiàn)實情況又是怎樣呢?實踐表明:多黨制不是也不可能是防治和有效解決腐敗問題的靈丹妙藥,西方多黨制本身并沒有,也難以解決腐敗問題。

      近現(xiàn)代政黨政治及政黨制度的產(chǎn)生和建立,其宗旨并非著眼防治或解決腐敗問題,而是為了解決權力分配問題

      政黨是階級利益的集中代表。近現(xiàn)代意義上的政黨產(chǎn)生于西方,英國是最早出現(xiàn)政黨的國家。英國兩黨制度是在16—17世紀激烈復雜的政治斗爭中逐步醞釀產(chǎn)生的,是政治與宗教斗爭長期較量的產(chǎn)物。圍繞對王權的政治態(tài)度,在1679年成立了主張維護君主制度的托利黨和主張維護資產(chǎn)階級與新貴族利益的輝格黨,政黨政治從此逐步引入國家政權制度,并開創(chuàng)了政黨執(zhí)政的新時代。

      政黨政治的建立被譽為是“重要的政治發(fā)明”和“現(xiàn)代政治制度的杰作”。可一直到18世紀,英國兩黨制的存在雖為既定事實,但在普通英國民眾眼中,政黨的聲譽不佳,政黨仍是一個令人憎恨的字眼。許多公眾及理論家批評政黨利用公共權力徇私舞弊,貪污受賄,毒化社會風氣。這種狀況深刻地影響到美國開國元勛們對政黨的態(tài)度,他們擔心基于不同利益而產(chǎn)生的黨派有分裂、獨裁和腐敗的傾向,損害公共利益,因而對政黨機器及政黨老板操縱選舉深惡痛絕,甚至極力防止政黨在美國政壇產(chǎn)生和形成。但資產(chǎn)階級統(tǒng)治集團出于利益分贓和權力分配的現(xiàn)實需要,政黨還是不以華盛頓、杰斐遜等政治家的主觀意愿產(chǎn)生了。

      確如某些美國立國者所擔憂的那樣,西方政黨制度建立后,許多國家都出現(xiàn)了政黨腐敗丑聞。英國在17—19世紀上半葉,各級議會議席甚至標價競賣,候選人賄買選民、操縱選舉比比皆是。1897年法國總統(tǒng)格雷維的女婿威爾遜議員勾結陸軍上層出售榮譽軍團勛章引發(fā)軒然大波。美國也在19世紀前期杰斐遜擔任總統(tǒng)時開始,兩黨都沉溺于在全國范圍內(nèi)利用分贓制來報答對政黨選舉有功的選民,以獎勵選民對政黨的忠誠,形成了權錢結合的制度性腐敗。這表明,西方多黨制度自建立起就有腐敗相伴而行,在一段時期里甚至出現(xiàn)公開的體制腐敗。

      20世紀尤其是戰(zhàn)后以來,西方各國政治家大都意識到腐敗的危害性,開始在制度、道德等層面約束政黨特別是執(zhí)政黨運用公權,建立反對黨、媒體、社會等對執(zhí)政黨的權力制衡和監(jiān)督機制,取得一定效果,但并沒有根本解決多黨制條件下的腐敗問題,腐敗這一頑癥至今仍在絕大多數(shù)西方國家不同程度存在。


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