2007年和2008年，內(nèi)蒙古男子吳保全因網(wǎng)上發(fā)帖舉報(bào)征地問(wèn)題兩度被鄂爾多斯市警方跨省抓捕，第一次被刑拘10天，第二次以誹謗罪被判刑1年。吳不服而上訴，結(jié)果，在沒(méi)有新增犯罪事實(shí)的前提下，重審后刑期卻從1年改判至2年。（4月20日 《京華時(shí)報(bào)》）
吳保全因發(fā)帖獲罪，而他的罪名是“誹謗政府罪”。但是我國(guó)《刑法》第246條對(duì)于侮辱罪、誹謗罪的定義是：以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處于三年一下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。換言之，誹謗罪在我國(guó)只可能發(fā)生在自然人之間。而不知一審法院在給吳保全定下的“誹謗政府罪”出自哪部法律。
吳保全，其實(shí)并非鄂爾多斯征地事件中的當(dāng)事人，而是從真正的當(dāng)事人康樹(shù)林口中得知，“農(nóng)村老家被政府強(qiáng)行征地，低價(jià)買進(jìn)，高價(jià)賣出，村民們苦訴無(wú)門?！痹诳挡粫?huì)上網(wǎng)的情況下，而吳的發(fā)帖行為更多的表現(xiàn)是一種代言。
在給吳招來(lái)10天拘留處罰的帖子里，披露的事件詳情是：“鄂爾多斯市郊哈巴格希村和鄰近的寨子塔村，5萬(wàn)多畝土地被強(qiáng)行征收，政府以最低250元/畝的低價(jià)征收，以最高82萬(wàn)元/畝的高價(jià)拍賣。而給農(nóng)民的承諾，沒(méi)有完全兌現(xiàn)?！薄 ?/font>
在吳出釋后的自行調(diào)查中，他發(fā)現(xiàn)第一個(gè)帖子還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有說(shuō)夠，“鄂市以建設(shè)鄂市市府所在地東勝區(qū)的康巴什新區(qū)為名征地，共征地約48000畝，只有內(nèi)蒙古自治區(qū)的批準(zhǔn)文件，而沒(méi)有國(guó)務(wù)院的紅頭文件，其合法性還在爭(zhēng)議中?！倍@第二個(gè)帖子便招來(lái)他的兩年的牢獄之災(zāi)?！ ?/font>
從吳的行為中可以看出，他的動(dòng)機(jī)并非要捏造事實(shí)發(fā)布帖子去和政府對(duì)著干，而出于一個(gè)普通公民的良知與責(zé)任感，去探尋事件的真相。同時(shí)，做作為個(gè)人來(lái)講，吳并不可能去全面了解康巴什新區(qū)的開(kāi)發(fā)的詳細(xì)情況，他沒(méi)有這么多的時(shí)間與財(cái)力。而吳的這種代言行為，一是體現(xiàn)了一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)下國(guó)家公民應(yīng)有的責(zé)任感與公民行動(dòng)意識(shí)，二是起到一個(gè)引起關(guān)注的效果，作為“苦訴無(wú)門”的當(dāng)?shù)卮迕駚?lái)講，他們唯一能做的就是吸引媒體或者上級(jí)政府部門的關(guān)注，最終依靠媒體和上級(jí)政府的力量去為這些村民說(shuō)話。
如果吳果真是在捏造事實(shí)，那么政府首先應(yīng)當(dāng)做的是去介入調(diào)查，將康巴什新區(qū)的開(kāi)發(fā)的詳細(xì)情況，全面的向公眾公布，尤其要向此次事件中向吳“大吐苦水”的當(dāng)?shù)卮迕袢プ稣\(chéng)懇的解釋。相信在事實(shí)面前，任何的誹謗都是不功自破的，而公眾的雪亮的眼鏡自會(huì)明斷。
而吳保全發(fā)帖獲罪事件真正的影響，并不僅僅是當(dāng)?shù)胤ㄔ核f(shuō)的“給個(gè)人及本地區(qū)造成惡劣影響，危害了本地區(qū)作為全國(guó)先進(jìn)市區(qū)的社會(huì)發(fā)展秩序”。而是這種“誹謗政府罪”堵塞了言論的渠道，使民眾以后不在敢向政府發(fā)表自己的意見(jiàn)，不在敢把自己所見(jiàn)、所聽(tīng)、所遇的不平事向政府訴說(shuō)，因?yàn)閮H就個(gè)人來(lái)講，公民個(gè)人是不可能做到全面與精確的。
而善治的政府，應(yīng)該給公民提供一個(gè)表達(dá)利益訴求和個(gè)人意見(jiàn)的平臺(tái)，同時(shí)在并非出于惡意的情況下，他們不會(huì)擔(dān)心因言論而獲罪。倘若，政府在面對(duì)公眾的揭露或批評(píng)時(shí)，動(dòng)不動(dòng)就祭起“誹謗政府罪”的保護(hù)盾牌，那么最終只會(huì)造成政府的不受監(jiān)督，行政權(quán)力的濫用，以及政府與民眾互動(dòng)渠道的堵塞，最終將不利于社會(huì)的真正和諧與發(fā)展。而正是為什么要在《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2009—2010）》中明確給予公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、評(píng)論權(quán)的真正內(nèi)涵。（王海越）
（責(zé)編：劉寶琴）
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- 2009-04-21對(duì)"誹謗政府罪"的敘事結(jié)構(gòu)分析
- 2009-04-20吳保全的“誹謗罪”說(shuō)明什么
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