作者：張鳴 (中國(guó)人民大學(xué)政治系教授)
北京海淀區(qū)人大代表，多年來(lái)一直向選區(qū)的選民述職，選民找得到他們，他們?cè)谌舜髸?huì)上做了什么，選民都能知道。有的代表，一直堅(jiān)持了十幾年，把選民的呼聲及時(shí)反映到政府，同時(shí)也把政府的難處，告訴選民。海淀區(qū)人大常委會(huì)代表聯(lián)絡(luò)室負(fù)責(zé)人表示，目前海淀區(qū)正在著手組織此項(xiàng)工作。(3月4日《新京報(bào)》)
我不是人大代表，也不是媒體的記者，更跟紀(jì)檢部門(mén)沒(méi)什么關(guān)系，但每周都有很多人把他們的問(wèn)題，所遭遇的麻煩和“冤屈”通過(guò)各種形式反映給我，我只能挑一些看起來(lái)比較嚴(yán)重的，轉(zhuǎn)給我認(rèn)識(shí)的編輯記者。之所以發(fā)生這種情況，最大的一個(gè)可能，就是底下的老百姓的確不知道該將問(wèn)題反映給誰(shuí)。
議會(huì)制度最早介紹到中國(guó)的時(shí)候，中國(guó)人對(duì)它的理解，就是溝通上下的，把底下的民情反映上去，將上面的考慮傳達(dá)下來(lái)。人民代表大會(huì)不是議會(huì)，屬于最高的人民權(quán)力機(jī)構(gòu)，按道理，比議會(huì)更能體現(xiàn)人民的意志，具體操作過(guò)程中，下情上達(dá)，或者上情下達(dá)，也屬于這個(gè)制度的應(yīng)有之義。今天，民意可以通過(guò)組織系統(tǒng)，通過(guò)紀(jì)檢部門(mén)向上反映，也可以通過(guò)媒體，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)，但是，最直接，也最有效的反映，還應(yīng)該是通過(guò)人民代表來(lái)傳達(dá)。人民代表不僅可以將選民的意見(jiàn)帶上來(lái)，而且可以通過(guò)質(zhì)詢，督促和監(jiān)督政府機(jī)關(guān)落實(shí)。
事實(shí)上，除了個(gè)別特別差的官員，一般來(lái)說(shuō)，政府和政府官員其實(shí)非常希望下情能夠上達(dá)，上情能夠下達(dá)，溝通并不是一個(gè)令他們特別討厭或者害怕的事。很簡(jiǎn)單，任何一級(jí)政府，都需要有政績(jī)，都不希望自己的轄區(qū)出亂子。但是，我們看到的情況卻往往相反，隨處可見(jiàn)上下不溝通的現(xiàn)象，上面下面想的問(wèn)題根本不一樣，雙方南轅北轍，相互猜忌，互不信任。官員說(shuō)東，老百姓會(huì)往西去理解，有時(shí)候，明明是好事，都辦不出效果，甚至出反效果。官員覺(jué)得自己很冤，好心辦壞事，老百姓不理解，雙方的隔膜，越來(lái)越深，越來(lái)越重。老百姓有事就想通過(guò)媒體披露，曝曝光，而官員則覺(jué)得媒體總是給自己找麻煩，因此對(duì)媒體強(qiáng)烈抵觸。
說(shuō)到底，之所以出現(xiàn)這種各說(shuō)各的話，彼此不信任的狀況，在很大程度上，可能是因?yàn)槲覀兊娜嗣翊泶髸?huì)制度還不太完善，人民不容易找到自己的代表，原本制度設(shè)計(jì)最合適表達(dá)民意的機(jī)構(gòu)，在溝通中，起的作用受到局限。這在很大程度上可能是因?yàn)槿舜蟠砀约旱倪x民脫節(jié)，在制度上，還缺少足夠的組織措施保障代表和選民之間的聯(lián)系，時(shí)間一長(zhǎng)，選民有的時(shí)候，就很不容易找到自己的代表。
今年是各個(gè)方面比較困難的年頭，解決當(dāng)前的問(wèn)題，尤其是解決維持穩(wěn)定的問(wèn)題，很關(guān)鍵的是要加強(qiáng)官民之間的溝通和理解，在這個(gè)問(wèn)題上，人大代表，起著非常關(guān)鍵的作用，如果能讓各級(jí)人大代表都能發(fā)揮作用，解決眼前的困難，按理說(shuō)不成問(wèn)題。（原題:讓人民更好地找到自己的代表) (本文來(lái)源：瀟湘晨報(bào) )
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