新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征，就是由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質量發(fā)展為主題，這是黨的十九屆五中全會根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學判斷。

當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。觀全球，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局；看國內，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。那么，如何把握重要戰(zhàn)略機遇期，在危機中育先機、于變局中開新局，著力推動高質量發(fā)展？

2020年9月20日，重慶解放碑步行街上人潮涌動。（中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 武曉娟 攝）

釋放內需潛力 構建新發(fā)展格局

近年來，內需對我國經(jīng)濟增長的貢獻率總體走高，2019年達到89%，其中最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為57.8%，連續(xù)6年成為經(jīng)濟增長的第一引擎，“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用更加凸顯。

黨的十九屆五中全會堅持把擴大內需作為戰(zhàn)略基點，對構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局作出重要戰(zhàn)略部署，為推動高質量發(fā)展、實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標指明主攻方向。

擴大內需是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求，是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的必然選擇。我國擁有14億人口，其中有9億勞動力，4億多人屬于中等收入群體，有1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才，還有1億多市場主體，具有超大規(guī)模市場優(yōu)勢，內需在我國經(jīng)濟發(fā)展中始終占有重要地位。因此，要堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，把滿足國內需求作為推動高質量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快構建完整的內需體系，充分發(fā)揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用，使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進。

在這一過程中，要用好改革關鍵一招，重點是把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，推動形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動態(tài)平衡。

全面深化改革 推動有效市場和有為政府更好結合

“全面深化改革，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。”黨的十九屆五中全會對科學把握市場與政府的關系進行了深刻總結，標注了當前和今后一個時期深化社會主義市場經(jīng)濟體制改革的明確方向。

讓市場更加有效，是提升經(jīng)濟運行質量、效率與動力的必需。與新形勢新要求相比，我國市場體系還不夠健全、市場競爭還不夠充分、市場秩序還不夠規(guī)范、要素市場發(fā)育還相對滯后，影響了市場對資源配置決定性作用的發(fā)揮，成為高標準市場體系建設的短板。補足短板、建立完善“有效市場”，必須尊重經(jīng)濟運行規(guī)律，著力打破行業(yè)壟斷、進入壁壘、地方保護，增強企業(yè)對市場需求變化的反應和調整能力，提高企業(yè)資源要素配置效率和競爭力。

更有效的市場，需要一個與之匹配的更有為的政府。一方面，激發(fā)市場活力，政府這只“看得見的手”不能伸得過遠、管得過多；另一方面，保證市場有序規(guī)范健康運行，政府不能當“甩手掌柜”，要更多從管理者轉向服務者，把該營造的環(huán)境營造好，推動構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

推動有效市場和有為政府更好結合，這既是內在要求，也是主要措施。通過全面深化改革，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，將會使14億中國人民的活力被充分激發(fā)出來，創(chuàng)造更多社會財富、追求更加美好生活、逐步邁向共同富裕。這種推動現(xiàn)代化的力量是任何困難都阻擋不了的?！?/p>

開拓發(fā)展空間 建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制

開放，是當代中國的鮮明標識。黨的十九屆五中全會將“更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成”列入“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，為我們加快發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟提供了遵循。

開放帶來機遇，競爭促進發(fā)展。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，全球產業(yè)鏈、供應鏈加速融合，中國需要通過擴大開放培育國際合作和競爭新優(yōu)勢；進入高質量發(fā)展階段，調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務也更為迫切，中國需要通過擴大開放引進先進要素，提升產業(yè)核心競爭力。

展望“十四五”，我們要堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，開拓合作共贏新局面。一方面，要繼續(xù)推動商品和要素流動型開放邁上新臺階，進一步降低關稅，積極擴大進口，堅持引進來和走出去并重，推動貿易和投資自由化便利化，推進貿易創(chuàng)新發(fā)展；另一方面，要推動標準、規(guī)則等制度型開放跨入新階段，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平、統(tǒng)一、高效的市場環(huán)境。

推動形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，將是“十四五”期間我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的主基調。國內國際雙循環(huán)相互促進，意味著我國同世界經(jīng)濟的聯(lián)系會更加緊密，為其他國家提供的市場機會將更加廣闊，進而成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。

中國經(jīng)濟是一片大海，穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。面對各種風險和挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，緊扣推動高質量發(fā)展，加快構建新發(fā)展格局，定能進一步創(chuàng)造新優(yōu)勢、開拓新空間、添加新動力，推動中國經(jīng)濟航船行穩(wěn)致遠。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 武曉娟）