當前，我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展既為社會發(fā)展提供了強大動力，也帶來許多社會問題，對社會建設提出了新挑戰(zhàn)。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段進行社會建設，需要從本地實際出發(fā)，積極探索社會管理的有效途徑。廣東省佛山市是改革開放前沿城市，經(jīng)濟長期保持較快發(fā)展，城市面貌日新月異。在實踐中，佛山市抓住分群服務、民生方向和協(xié)同治理三個關鍵點加強社會建設，取得了良好成效?！　?/p>

開展分群服務。所謂分群服務，就是結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際，根據(jù)不同社會階層的特性，采取有針對性、個性化的服務措施，使各階層人群的期望和訴求得到合理滿足。改革開放30多年來，佛山市的人口結(jié)構(gòu)和社會形態(tài)發(fā)生了很大變化，社會分層化、差別化程度加深。比如，外來務工群體、投資商群體、家庭困難群體、年輕網(wǎng)民群體等利益訴求并不相同，對社會服務的要求也千差萬別。只有深入研究不同群體的需要，為他們“量身訂做”服務和管理措施，社會管理工作才能更加具體有效，受到廣大群眾的歡迎。堅持分群服務，有的放矢地深化細化社會管理服務，通過條塊結(jié)合、分類管理抓住不同群體最核心、最需要解決的問題，提供專門的社會管理服務，可以提高社會管理工作的有效性。在這方面佛山市做了大量工作，例如，組成專門的企業(yè)勞資調(diào)解隊伍，幫助企業(yè)消除勞資問題，促進了企業(yè)和諧，也吸引了更多投資?！?/p>

堅持民生方向。創(chuàng)新社會管理的目的就在于為群眾提供更好的公共服務。以人為本、改善民生是社會管理工作的根本出發(fā)點和落腳點。面對當前多樣化的民生需求，佛山市在社會建設中按照長短結(jié)合、標本兼顧的原則，堅持實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。一是將有限財力集中用于解決人民群眾最關心的現(xiàn)實問題。緊緊抓住就業(yè)這一民生之本，以建立持續(xù)教育、職業(yè)教育體系為重點，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務水平，促進全社會就業(yè)再就業(yè)。同時，為喪失勞動能力的殘疾人、孤寡老人等困難群眾提供基本生活保障。二是為保障和改善民生提供精神支撐和動力。高度重視用社會主義先進文化引領社會建設，在讓人民過上殷實富足的物質(zhì)生活的同時，進一步加強文化建設，以社會主義核心價值體系引領城市健康發(fā)展，促進社會風氣轉(zhuǎn)變，使建設“民富市強、幸福佛山”成為全市人民的共識。

實行協(xié)同治理。在創(chuàng)新社會管理過程中，積極轉(zhuǎn)變政府職能，強化基層組織服務功能，鼓勵社會各界尤其是社會組織參與社會建設和管理。一是轉(zhuǎn)變政府職能。佛山市外來常住人口大部分居住在村鎮(zhèn)和社區(qū)，因此必須把社會建設的工作重點、力量和資源向基層傾斜，建立基層有人辦事、有錢辦事、有權(quán)辦事的新機制。積極推動各村鎮(zhèn)和社區(qū)探索決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互獨立又協(xié)調(diào)運行的機制。二是強化基層組織服務功能。佛山市村居人口多元化，大量村內(nèi)居民不是本村村民，村民自治管理覆蓋不到全體居民，出現(xiàn)不少管理和服務盲區(qū)。對此，佛山市積極探索農(nóng)村政務村務分開，在農(nóng)村建立行政服務站，并由黨支部成員擔任服務站負責人，使基層黨支部更好地聯(lián)系和服務全體居民，把行政服務站建設成為黨和政府在基層執(zhí)政、服務的堅實平臺。三是建立參與機制。建立黨代表、人大代表、政協(xié)委員傾聽民意、聯(lián)系社區(qū)制度。有關群眾利益的重大決策讓社會各界代表共同參與，成立咨詢評審委員會。讓社會組織承接政府轉(zhuǎn)移的職能事項，并帶動群眾參與，使社會組織成為群眾有序參與公共事務和社會服務的平臺。

（李貽偉 作者為中共廣東省佛山市委書記）