民主是治理腐敗的良藥，民主又等于選舉民主?

民主不是治理腐敗的靈丹妙藥，民主也不等于就只是選舉民主。甚至基于人類(lèi)社會(huì)迄今為止的民主實(shí)踐，民主在治理腐敗上的效果還具有較大的不確定性——它既可能起到治理腐敗的作用，也可能助長(zhǎng)腐敗、使腐敗規(guī)模擴(kuò)大。

要較為全面深入地理解民主，需要將其分為兩個(gè)層面來(lái)看：一是理想民主，二是現(xiàn)實(shí)民主。所謂理想民主，可用林肯的演講來(lái)表征，即民主是“民有、民治、民享”的政府。這可以說(shuō)是民主的理想或極致境界。從這個(gè)層面上說(shuō)，民主和君主相對(duì)立，民主即主權(quán)在民。由此可以看出，認(rèn)同理想民主是人類(lèi)政治文明的一大飛躍，對(duì)于有效監(jiān)督和制約權(quán)力可以發(fā)揮顯著作用。但是，理想民主的境界很難達(dá)到。理想民主到底能在多大程度上實(shí)現(xiàn)，取決于現(xiàn)實(shí)的民主制度選擇和人們的民主意識(shí)。就民主制度來(lái)看，人類(lèi)迄今為止在這方面的進(jìn)展還比較有限，主要是民主選舉制度、民主監(jiān)督保障制度等。就民主意識(shí)來(lái)看，由于現(xiàn)代公民意識(shí)、公民責(zé)任的缺乏以及集體行動(dòng)上的困境(搭便車(chē)等)，人們的民主意識(shí)還普遍缺乏?？傊?，人類(lèi)社會(huì)迄今為止所能達(dá)到的民主程度還十分有限，即使在所謂民主高度發(fā)達(dá)的少數(shù)國(guó)度，也沒(méi)有太大的差別。這就是現(xiàn)實(shí)民主。

不僅如此，從民主選舉制度的設(shè)計(jì)和運(yùn)作來(lái)看，在絕大多數(shù)國(guó)家中，它還導(dǎo)致腐敗規(guī)模的擴(kuò)大。賄選和種種的選舉舞弊就是由于民主選舉制度而派生出來(lái)的新型腐敗。在金錢(qián)政治嚴(yán)重化的國(guó)家，選舉腐敗的規(guī)模相當(dāng)大。在這方面，絕不僅僅是印度等“壞民主”國(guó)家是這樣，像美國(guó)這樣的所謂“好民主”國(guó)家，隱蔽的民主選舉腐敗也十分嚴(yán)重。當(dāng)然，不能因?yàn)槊裰鲗?shí)踐的局限性就徹底否認(rèn)民主，甚至主張倒退到君主時(shí)代。實(shí)事求是地說(shuō)，民主在治理腐敗上確實(shí)有重要的、基礎(chǔ)性的作用，但不能夸大之，更不能絕對(duì)化，也不能忽視現(xiàn)實(shí)民主中導(dǎo)致腐敗規(guī)模擴(kuò)大的事實(shí)。