二、勞動關系構建中的立場因素

政府部門有“扶弱”的立場偏差問題。在勞動關系問題發(fā)生或處理過程中，政府應該對自身的立場問題有清醒的認識。目前，受以往傳統(tǒng)理論觀點影響，有些部門習慣充當勞動者代言人的角色，以“扶弱”的形式站在與企業(yè)投資方對立的一方，一定程度上擾亂了應有的立場關系和市場秩序。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，投資者或為國家或為社會民眾，員工作為勞動者參與社會經(jīng)濟活動，共同完成企業(yè)經(jīng)營行為。政府在市場經(jīng)營活動中發(fā)揮規(guī)則制訂與秩序維護的作用，有關部門某些過度的“扶弱”選擇實際有干擾“比賽”的潛在作用，是明顯的立場偏差。

三、政策和制度的環(huán)境制約因素

政策環(huán)境使非公企業(yè)長期處于不利地位。在競爭實力上，一些企業(yè)資本規(guī)模小、技術水平低、要素稟賦差，難以與規(guī)模以上企業(yè)和外資企業(yè)抗衡。其企業(yè)的勞資關系可能體現(xiàn)為相對的“弱資本”與絕對的“弱勞動”，一些企業(yè)為了生存，存在通過管理決策把經(jīng)營成本和損失轉移到勞動者身上的現(xiàn)象。因此，切實改善企業(yè)的生存環(huán)境，扶持企業(yè)發(fā)展壯大，是當前解決企業(yè)勞資沖突的一個重要背景條件。

制度環(huán)境制約著勞動關系的有效協(xié)調(diào)。目前，我國勞動法制狀況仍然存在不足和漏洞，許多與勞動法相配套的其他勞動法規(guī)還不健全。特別是與勞動關系制度具有協(xié)同性的一些制度安排還不盡合理。如阻礙勞動力自由流動的戶籍制度，尚未全面覆蓋的社會保障制度等。一些企業(yè)員工對強制性“保險”的不理解、不領情與目前我國尚不能實行不同地區(qū)之間社保關系的順利轉移有直接關系。由于來自農(nóng)村地區(qū)的員工無法清楚地看到今天所在城市的“三險”與明天所處地域的社會保障之間有何必然聯(lián)系。因此一些強制性“三險”，不僅難以解決他們未來的后顧之憂，更直接減少了他們當前的實際收入。