歐盟征收航空碳排費并非直接減排手段；歐盟排放交易體系實施范圍超越了歐盟的管轄權(quán)；此舉還違背了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的原則。對歐盟單方面、強(qiáng)制性征收航空碳排費的行為，至少35個國家以及國際民航組織等都表達(dá)了強(qiáng)烈的反對。

中國民用航空局近日要求，未經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，禁止中國境內(nèi)各運輸航空公司參與歐盟排放交易體系。中國、美國、俄羅斯、加拿大和印度等至少35個國家以及國際民航組織等，都對歐盟單方面、強(qiáng)制性征收國際航空碳排費表達(dá)了強(qiáng)烈的反對。業(yè)內(nèi)人士指出，歐盟若一意孤行，將無助于全球應(yīng)對氣候變化的努力。

歐盟之舉除了環(huán)保因素外，背后還有著更深的經(jīng)濟(jì)和政治考慮。根據(jù)歐盟規(guī)定，從2012年1月起，凡降落在歐盟區(qū)域內(nèi)的國際航班，都必須將其碳排放納入歐盟排放交易體系。這意味著歐盟以外的2000多家航空公司到達(dá)和飛離歐盟機(jī)場都要支付額外的航空碳排費。據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)估，一旦航空碳排費開始征收，僅2012年歐盟就可以收取高達(dá)12億美元的“綠色買路錢”。而如果航空碳排費是以稅費的形式收取，則會直接進(jìn)入歐盟“國庫”，如何使用就不是國際社會所能控制的。

通過航空碳排費標(biāo)準(zhǔn)的制定，歐盟不但能夠獲得巨大經(jīng)濟(jì)利益，更重要的是可以奪得在全球應(yīng)對氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)。分析人士認(rèn)為，把排放交易體系推廣到國際航空業(yè)只是歐盟戰(zhàn)略布局的第一步。一旦獲得成功，歐盟就會把區(qū)域性溫室氣體減排方案擴(kuò)展到全球范圍，強(qiáng)化其在運用市場機(jī)制減緩氣候變化領(lǐng)域的優(yōu)勢，彰顯其在解決氣候變化問題上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。