戰(zhàn)略新抉擇：奮力在科學發(fā)展道路上實現(xiàn)新的歷史性跨越

在科學發(fā)展道路上實現(xiàn)新的歷史性跨越，需要廈門經(jīng)濟特區(qū)繼續(xù)弘揚闖關探路的精神，在中國特色社會主義理論體系指導下，以戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新思維全面系統(tǒng)地謀劃科學發(fā)展的戰(zhàn)略布局和架構。

戰(zhàn)略主題：科學發(fā)展新跨越。這一戰(zhàn)略主題，是由廈門經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展的實力、定位和條件決定的。一方面，廈門經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)濟運行質量較高但總量還不夠大，要當好科學發(fā)展的排頭兵，在福建發(fā)展和海西建設中當龍頭、作示范，迫切需要以跨越式發(fā)展來增強綜合實力。另一方面，廈門經(jīng)濟特區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎較好但地域空間較小，傳統(tǒng)資源要素稀缺，迫切需要率先加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，打通創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級的科學發(fā)展道路。因此，推動科學發(fā)展新跨越，是科學發(fā)展觀在廈門的生動實踐。我們將力爭通過5年努力，在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、社會消費品零售總額、財政總收入、地方級財政收入、民生和社會事業(yè)總投入“五個翻番”。

戰(zhàn)略使命：當好排頭兵。一是努力當好推動科學發(fā)展的排頭兵，在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上率先突破。圍繞推動科學發(fā)展新跨越，加大轉方式、調結構步伐，推動經(jīng)濟增長從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變、產(chǎn)業(yè)結構從中低端向中高端轉變、需求結構從外需為主向內外需并進轉變、城鄉(xiāng)結構從島內外二元向全域一體轉變。以增強自主創(chuàng)新能力為核心，努力打造海西強大的先進制造業(yè)基地、最具帶動力的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、領先發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和加強兩岸交流合作為主要任務，實施綜合配套改革，加快建立有利于科學發(fā)展的體制機制。堅持內需外需齊拓展，在鞏固外向型經(jīng)濟優(yōu)勢的同時，大力擴大內需，不斷增強經(jīng)濟抗風險能力和整體競爭力。二是努力當好促進社會和諧的排頭兵，在保障和改善民生上率先推進。率先構建城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，加快教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，在推進基本公共服務均等化上走在前列。大力加強和創(chuàng)新社會管理，突出創(chuàng)新機制、優(yōu)化管理、提升服務，暢通公眾訴求表達渠道，維護群眾合法權益，提升基層組織社會管理服務能力。三是努力當好服務和平統(tǒng)一的排頭兵，在兩岸交流合作上率先拓展。加快建設兩岸區(qū)域性金融服務中心，全面推進“大三通”，做大做優(yōu)“小三通”，辦好海峽論壇等涉臺活動，努力構建兩岸經(jīng)貿合作最緊密區(qū)域、直接往來最便捷通道、交流交往最活躍平臺、同胞融合最溫馨家園，為服務祖國和平統(tǒng)一大業(yè)作出更大貢獻。

戰(zhàn)略思路：推進“一體化、同城化”。推進島內外一體化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措；加快廈漳泉同城化，是打造區(qū)域發(fā)展引擎的重要戰(zhàn)略行動。其總體思路是：按照胡錦濤總書記關于規(guī)劃、基礎設施建設、基本公共服務“三個一體化”的重要指示，提升本島、跨島發(fā)展、全域一體、同城共興，使城市格局由島內一個“拳頭”伸展為全市一個“手掌”，真正建成全域特區(qū)，進而帶動廈漳泉同城化。提升本島，就是著力提升環(huán)境品質和城市功能，重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，實現(xiàn)形象更新、產(chǎn)業(yè)轉型、功能完善?？鐛u發(fā)展，就是高起點、高標準、高層次、高水平推進島外四個新城建設，重點發(fā)展先進制造業(yè)及配套服務業(yè)，實現(xiàn)空間拓展、產(chǎn)業(yè)集聚、功能提升；同時，以工促農、以城帶鄉(xiāng)，建設社會主義新農村。全域一體，就是加緊構筑連接島內外、暢通各組團的交通網(wǎng)絡，統(tǒng)籌建設全域布局、融合對接的基礎設施，盡快完善城鄉(xiāng)一體、水平均衡的基本公共服務體系。同城共興，就是與漳州、泉州一道，從條件最成熟、發(fā)展最需要、群眾最期盼之處入手，扎實推進建設規(guī)劃、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素市場、公共服務等重點領域同城化，打造海西強勁經(jīng)濟增長極。

戰(zhàn)略目標：打造“五個廈門”。把握城市發(fā)展規(guī)律，順應全市人民期待，打造創(chuàng)新廈門、宜居廈門、平安廈門、文明廈門、幸福廈門。打造創(chuàng)新廈門，就是大力培育創(chuàng)新精神，完善城市科技創(chuàng)新體系，力爭未來5年建成創(chuàng)新資源充分涌流、創(chuàng)新成果高效轉化、創(chuàng)新人才集聚向往的國家創(chuàng)新型城市和海西人才創(chuàng)業(yè)港。打造宜居廈門，就是加強生態(tài)文明建設，推廣低碳生產(chǎn)生活方式，建設國家森林城市、園林城市和生態(tài)市，力爭城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到42%，萬元生產(chǎn)總值能耗居全國先進水平，成為一流宜居城市。打造平安廈門，就是持續(xù)提升平安創(chuàng)建成果，完善公共安全和綜合防護體系，成為政治穩(wěn)定、治安良好、法治規(guī)范、安居樂業(yè)的平安和諧之城。打造文明廈門，就是努力推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，率先基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，鞏固提升文明創(chuàng)建長效機制，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度和居民文明素質，努力促進人的全面發(fā)展。打造幸福廈門，就是立足全國率先、全民保障、全面覆蓋，實施教育優(yōu)先、就業(yè)促進、全民社保、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老服務“民生行動計劃”，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴。

（于偉國 作者為中共福建省委常委、廈門市委書記）