“十二五”規(guī)劃綱要提出，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)。當前，世界經(jīng)濟格局出現(xiàn)新變化，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉型處于孕育期。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占科技、經(jīng)濟制高點，不僅對提高我國綜合國力和核心競爭力有著十分重要的影響，而且對加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式有著十分重要的意義。
培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之所以對加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式有著重要意義，是因為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有以下幾個特點：一是質變性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是基于全新技術的全新產(chǎn)業(yè)。它會取代原有主導產(chǎn)業(yè)成為新的主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結構也會因此發(fā)生根本性變化。二是長期性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一旦培育形成，就會在較長時間內(nèi)先保持快速發(fā)展，然后平穩(wěn)增長，推動經(jīng)濟持續(xù)繁榮。三是系統(tǒng)性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是由密切聯(lián)系的行業(yè)組成的一個產(chǎn)業(yè)體系。它往往是新能源、新材料以及新下游行業(yè)之間通過相互需求和供給而形成的一個集群式、協(xié)同式發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)體系。這就決定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不是任何時候都會出現(xiàn)的，不僅需要經(jīng)歷較長時期的知識積累和技術儲備，而且需要一定的經(jīng)濟環(huán)境。一般來說，只有當現(xiàn)有經(jīng)濟逐漸失去增長潛力時，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)才會應運而生。而一旦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，最終會引發(fā)生產(chǎn)要素的大規(guī)模流動和生產(chǎn)要素組合的深刻變化，形成新的產(chǎn)業(yè)結構，帶動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。
長期以來，我國一直致力于產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，但效果不是很理想。究其原因，一個重要方面就是我國產(chǎn)業(yè)處于既有的國際產(chǎn)業(yè)鏈中。發(fā)達國家憑借技術上的優(yōu)勢以及其他先發(fā)優(yōu)勢控制高附加值環(huán)節(jié)，我們只能以低勞動力成本、低自然資源價格以及以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價進入產(chǎn)業(yè)鏈的低附加值環(huán)節(jié)。在這樣的國際產(chǎn)業(yè)鏈中，我們要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，只能沿著傳統(tǒng)技術路線不斷追趕發(fā)達國家。由于在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的技術差距以及發(fā)達國家對技術的主導和封鎖，我們是很難追趕上的，也就難以進入到產(chǎn)業(yè)鏈的高附加值環(huán)節(jié)，因而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變就十分困難。但在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，各種技術和產(chǎn)業(yè)模式都處于探索和競爭階段，我國與發(fā)達國家基本上處于同一起跑線上，在有些領域我們還處于領先地位。這樣，通過培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我們可以形成新的主導產(chǎn)業(yè)，進入國際產(chǎn)業(yè)鏈的高附加值環(huán)節(jié)，使我國的產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)生實質性轉變。
通過培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，需要結合當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展中資源環(huán)境約束強化的實際情況，將其與解決能源資源問題、生態(tài)環(huán)境保護問題等結合起來，與促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展結合起來。國家應加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃，各地應遵循國家總體規(guī)劃因地制宜、錯位發(fā)展，加強相互間的協(xié)同。尤其需要注意的是，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應以技術創(chuàng)新和應用為重心，推動要素投入結構轉變，從而促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。沒有技術的創(chuàng)新和應用，我們只能處于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的低附加值環(huán)節(jié)。因此，國家應以掌握產(chǎn)業(yè)核心關鍵技術、加速產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展為目標，發(fā)揮國家重大科技專項的引領和支撐作用，尤其是在節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料等領域掌握產(chǎn)業(yè)核心關鍵技術，大力促進新興科技與新興產(chǎn)業(yè)的深度融合。
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