都蘭縣是海西州的農牧業(yè)和資源大縣之一。在過去的“十—五”，全縣綜合實力顯著增強，基礎設施日臻完善，新農村建設穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)面貌日新月異，社會事業(yè)全面發(fā)展，民生保障水平不斷提高，為“十二五”的發(fā)展奠定了堅實的基礎。
“十二五”期間，都蘭縣將按照省委、省政府“四個發(fā)展”的總體部署和海西州委、州政府對都蘭工作“跨越式”發(fā)展的具體要求，搶抓海西柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設的大好機遇，堅持以富民惠民與社會和諧為主旨，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以優(yōu)勢資源開發(fā)為基礎，以培育壯大特色優(yōu)勢產業(yè)為抓手，以深化改革開放強化招商引資為動力，加快推進農牧業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進程，把都蘭建設成重要的高端有機產業(yè)基地、黑色有色貴金屬產業(yè)重鎮(zhèn)、建材加工工業(yè)園區(qū)、文化旅游狩獵勝地，提升發(fā)展質量、壯大縣域經(jīng)濟，奮力實現(xiàn)由農牧業(yè)大縣向經(jīng)濟強縣的成功轉變。促進都蘭后發(fā)趕超，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，必須抓好以下幾項工作：
推進農牧業(yè)結構調整，促進農牧業(yè)增效農牧民增收。堅定不移地做大做強枸杞、馬鈴薯“一紅一黃”兩大產業(yè)，在“十二五”期間，力爭使全縣枸杞種植面積形成一定規(guī)模，注重品牌化運作，全力打造“都蘭紅”和“諾木洪”高端精品枸杞品牌，同時，大力發(fā)展枸杞深加工業(yè)，延長產業(yè)鏈，提高附加值，使都蘭成為重要的高端有機枸杞產業(yè)基地。認真總結推廣近幾年我縣發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的“溝里模式”等有益經(jīng)驗，在抓好10個牧業(yè)村的生態(tài)畜牧業(yè)建設啟動項目的基礎上，全面實施《都蘭縣生態(tài)畜牧業(yè)建設規(guī)劃》，進一步加快草場流轉和專業(yè)合作社組建，在38個牧業(yè)村全部啟動生態(tài)高效畜牧業(yè)建設項目，促進牧區(qū)生態(tài)環(huán)境改善，實現(xiàn)牧業(yè)增效、牧民增收的目標。
加快優(yōu)勢資源整合開發(fā)，切實發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟。加大地勘力度，重點加強對黑色金屬、有色金屬和貴金屬礦產的勘查，摸清資源家底。強化資源管理整合，重點扶持一批實力雄厚、對縣域經(jīng)濟貢獻大、有發(fā)展?jié)摿Φ牡V山企業(yè)。積極引進新技術新產品項目，加快運用先進技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。加大對骨干企業(yè)、重點產品技改和高新技術產品開發(fā)的支持力度。樹立可持續(xù)發(fā)展和綜合利用的觀念，解決好資源開發(fā)和轉換過程中各種伴生礦的深度加工和廢棄物的利用問題，努力做到礦產資源的“吃干榨盡”。落實節(jié)能減排責任，加大污染治理力度，實現(xiàn)工業(yè)“三廢”處理的資源化、減量化和無害化，解決好采選企業(yè)的排污治污問題。按照“一區(qū)多園”的發(fā)展思路，加快建設都蘭工業(yè)園及所屬的多金屬產業(yè)園、建材產業(yè)園、生物產業(yè)園、枸杞產業(yè)園、鉀肥產業(yè)園和新能源產業(yè)園。依托省地礦局、山金公司等黃金開發(fā)龍頭企業(yè)，在都蘭建設年產值100億元以上的黃金產業(yè)園區(qū)，切實把都蘭打造成黃金生產重鎮(zhèn)。
推動旅游產業(yè)發(fā)展，切實培育新的經(jīng)濟增長點。把旅游業(yè)作為一個強勢產業(yè)來培育，堅持把開發(fā)利用歷史文化遺存與發(fā)展旅游業(yè)相結合，在成功舉辦首屆吐谷渾文化旅游節(jié)、吐谷渾及絲綢南路文化研討會、“大美青海、錦繡都蘭”主題攝影展暨都蘭“太陽鳥”杯攝影大賽以及“西北五省（區(qū)）花兒歌手千年古國吐谷渾故鄉(xiāng)行演唱會”等節(jié)會活動的基礎上，扶持好都蘭國際狩獵場旅游資源開發(fā)等項目，積極開發(fā)古文化遺址游、狩獵探險游、自然風光攝影游、宗教朝覲游等特色品牌。積極嘗試開辟高原自駕露營、高原探險體驗、低空飛行觀光等旅游項目，開拓世界高端旅游市場，走出一條“文化旅游成就都蘭”的特色發(fā)展之路，帶動第三產業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點。
注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全力加快城鄉(xiāng)一體化進程。堅持高起點規(guī)劃，進一步完善《都蘭縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》、《都蘭縣總體規(guī)劃》及重點城鎮(zhèn)規(guī)劃，為全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設提供科學依據(jù)。抓好州級示范點宗加鎮(zhèn)、巴隆鄉(xiāng)和縣級示范點察蘇西星等8個新型社區(qū)建設，切實把示范點建設成全州的樣板工程。建立土地和草場使用權流轉制度、健全流轉后的管理使用制度，到“十二五”末，使全縣土地流轉面積達到12萬畝以上，草場流轉面積達到1000萬畝以上。加大財力和投資向農村牧區(qū)的傾斜力度，加快以水利設施為重點的基礎設施體系建設，加快農牧區(qū)文體基礎設施建設。
不斷保障和改善民生，全力推動和諧社會建設。實施積極就業(yè)政策，健全職業(yè)培訓制度，積極做好高校畢業(yè)生及零就業(yè)家庭就業(yè)工作。在做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、農牧區(qū)居民最低生活保障擴面工作的同時，穩(wěn)步擴大農牧區(qū)養(yǎng)老保險覆蓋面。努力提高教學質量，辦人民滿意教育。穩(wěn)步實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立基本醫(yī)療制度，為群眾提供更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務。完善住房保障體系，著力解決城鎮(zhèn)低收人家庭住房困難。深入推進“平安都蘭”建設，加強和改進新時期群眾工作，探索和建立化解各種矛盾的有效機制。推進法制宣傳教育和寺院社會化管理長效化，推動民族團結進步創(chuàng)建和“平安寺院”創(chuàng)建活動深入開展。
加強和改進黨的基層組織建設，為實現(xiàn)趕超提供堅強保證。堅持不懈地用科學發(fā)展觀理論武裝全縣黨員干部，進一步完善縣委中心組學習創(chuàng)新做法，努力建設學習型黨組織，爭當學習型干部。通過換屆把各級班子選好配強，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強領導和組織保證。把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動作為推動都蘭跨越式發(fā)展的強大動力，在全縣形成創(chuàng)先爭優(yōu)、比學趕超的良好風尚。堅持改革創(chuàng)新，全面推進以壯大集體經(jīng)濟為主要目標的新時期基層黨建工作，著力加強農村、社區(qū)、機關、學校、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織體系建設。加大基層黨建工作創(chuàng)新力度，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強教育、完善制度、強化監(jiān)督，治腐于未萌、防患于未然，構建機制完善、制度健全、監(jiān)督有力的黨風廉政建設和反腐敗體系。
切實轉變工作作風，著力提高干部隊伍執(zhí)行力?！笆濉惫ぷ魅沃氐肋h，實現(xiàn)都蘭趕超責任重大。全縣每一位領導干部要滿腔熱忱地對待自己分管的工作，敢于獨當一面，敢于動真碰硬，敢于承擔責任，盡職盡責，扎實工作，既要有所作為，更要大有作為，決不能因工作拖沓而喪失機遇，決不能因作風飄浮而褻瀆使命。要緊緊圍繞既定目標，堅定發(fā)展信心，不急功近利，不心浮氣躁，撲下身子，腳踏實地，一項一項地抓，一件一件地干，扎扎實實地干好每一件事，干好每一項工作，把自己所承擔的工作抓到位、見成效。今后，對不落實的事，要依法督辦；對不落實的人，要嚴肅追責，切實解決執(zhí)行不力的問題，扎實推動都蘭經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，努力實現(xiàn)由農牧業(yè)大縣向經(jīng)濟強縣成功轉變。（作者為中共都蘭縣委書記）
