二、我國文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展中存在的問題和對策
當前，我國大部分文化創(chuàng)意企業(yè)缺乏研發(fā)能力、人才、資金、渠道，文化創(chuàng)意企業(yè)普遍規(guī)模小，尚未形成具有競爭力的集群，并且鮮有龍頭企業(yè)和拳頭產品。
政府在扶持文化創(chuàng)意產業(yè)時除了傳統(tǒng)做法，首先要更多考慮文化創(chuàng)意產業(yè)的內在屬性。就產業(yè)內部業(yè)務而言，其一是分支方向多，例如移動互聯(lián)網產業(yè)目前在手機音樂、手機閱讀、手機定位、手機動漫、手機游戲、手機購物、手機支付等等方向都有快速的發(fā)展。其二是高度社會分工化，例如動畫產業(yè)社會分工有：企劃——劇本——聲效——繪畫——成品——播出——授權——再開發(fā)等。對文化創(chuàng)意產業(yè)而言，實際上還有更大范圍在企業(yè)、院校、資本、關聯(lián)企業(yè)和政府之間的協(xié)作，如共性技術平臺的建設，從企業(yè)初創(chuàng)到上市不同階段資本的介入，各類人才培訓，營銷渠道建設包括電視臺、院線、出版業(yè)、衍生品、新媒體渠道等等，政策與項目的支持，與傳統(tǒng)產業(yè)的協(xié)作互動等等。據此，企業(yè)小、方向多和高度社會分工化等屬性正是文化創(chuàng)意產業(yè)可以集群式發(fā)展的重要特點和出路所在。
通過發(fā)展特色創(chuàng)意產業(yè)群，促進集群式創(chuàng)新，從而培養(yǎng)眾多關聯(lián)企業(yè)的集體競爭優(yōu)勢，是提升區(qū)域競爭力的關鍵，已成為許多國家和地區(qū)的普遍做法，也應是我國各級政府培育新興產業(yè)的著力點所在。政府要高度重視文化創(chuàng)意產業(yè)集群發(fā)展在產業(yè)推動中的強大引擎作用，采取措施使得產業(yè)集群成為提升廣大中小文化創(chuàng)意企業(yè)競爭能力的重要載體。這不僅是強調在空間上的聚集，更要強調企業(yè)之間合作的網絡以及產業(yè)配套網絡、研發(fā)與開發(fā)網絡、市場交易網絡、人才引進與培訓網絡、資金支持網絡等等，通過不同市場主體之間的資源傳遞、知識和技術擴散，最終實現(xiàn)資源的高效利用、優(yōu)化組合以及創(chuàng)新和經濟價值的產生。政府還要注意通過社會化服務體系的建設引導產業(yè)集群發(fā)展，這些措施將在文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展前期起到極大的促進作用。
三、中央政府在文化創(chuàng)意產業(yè)集群建設中的作用
隨著我國社會主義市場經濟的發(fā)展，文化的傳播與輸出、文明的傳承與光大將越來越多地通過文化創(chuàng)意產業(yè)來實現(xiàn)，中央政府在產業(yè)發(fā)展中的作用應該定位在：
一是把握方向和導向。鼓勵文化企業(yè)始終把社會效益放在第一位，堅持社會主義核心價值體系，在依法經營中實現(xiàn)社會效益與經濟效益的統(tǒng)一。二是面對新形勢，針對新問題，進行管理體制創(chuàng)新。通過政策引導，建立以市場為導向、以資本為紐帶的政府宏觀調控制度，真正將科學發(fā)展觀的要求落實到文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展之中，實現(xiàn)又好又快的發(fā)展和開放競爭，繁榮有序的文化市場體系。三是為各類市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。如結合我國實際，加快法律法規(guī)建設，完善知識產權保障體系，促進市場體制和機制完善，加強市場監(jiān)管，引導和鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)多開發(fā)有創(chuàng)意、有活力、內容積極向上的文化創(chuàng)意產品等。四是堅持政府引導，市場主導。企業(yè)能做的行業(yè)組織不去做，行業(yè)組織能做的政府不去做，做到有所為有所不為。五是統(tǒng)籌協(xié)調各區(qū)域文化創(chuàng)意產業(yè)差異化發(fā)展，互相協(xié)調，互相合作，提升國家文化創(chuàng)意產業(yè)整體競爭力。
