定位：國(guó)家級(jí)區(qū)域中心城市
從國(guó)外的分類來看，國(guó)家中心城市的種類可以從不同角度劃分。從作用范圍看，有全國(guó)性國(guó)家中心城市，區(qū)域性國(guó)家中心城市；從功能強(qiáng)度來看，有國(guó)際型國(guó)家中心城市，國(guó)家型國(guó)家中心城市；從城市內(nèi)涵來看，有政治型國(guó)家中心城市、工商業(yè)型國(guó)家中心城市；從城市支撐要素來看，有交通、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)等區(qū)位要素支撐和科技創(chuàng)新、國(guó)際組織聚集等特色要素支撐等不同類型。
目前，國(guó)家確定的國(guó)家中心城市分別屬于三種不同類型：北京是全國(guó)性、國(guó)際型、政治型和綜合要素支撐型中心城市，上海、廣州、天津?qū)儆谌珖?guó)性、國(guó)際型、產(chǎn)業(yè)型國(guó)家和區(qū)位要素支撐型中心城市，重慶則屬于區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)型和區(qū)位要素支撐型中心城市。
筆者認(rèn)為，從武漢實(shí)際和中部地區(qū)區(qū)情出發(fā)，武漢建設(shè)國(guó)家中心城市的起始定位應(yīng)該是區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)型和特色要素支撐型中心城市，長(zhǎng)遠(yuǎn)定位是全國(guó)性、國(guó)際型、產(chǎn)業(yè)型和綜合要素支撐型中心城市。具體來說：
一是從作用范圍和功能強(qiáng)度上看，近期要以承擔(dān)和實(shí)現(xiàn)促進(jìn)和帶動(dòng)中部地區(qū)和長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的國(guó)家使命為基礎(chǔ)，在推動(dòng)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮區(qū)域性中心功能。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，伴隨中部地區(qū)崛起、國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局的形成以及現(xiàn)代化進(jìn)程的基本實(shí)現(xiàn)，逐步提升國(guó)際化程度，逐步提升國(guó)內(nèi)市場(chǎng)樞紐地位，逐步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，成為全國(guó)性、國(guó)際型、產(chǎn)業(yè)型中心城市。
二是從城市內(nèi)涵和支撐要素來看，近期要按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的要求，加快全國(guó)重要的工業(yè)基地、科教基地和綜合交通樞紐建設(shè)，以科技自主創(chuàng)新和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)為基本支撐要素，逐步擴(kuò)大對(duì)周邊地區(qū)的輻射與帶動(dòng)作用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要加大金融、市場(chǎng)、設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，逐漸實(shí)現(xiàn)從制造業(yè)城市向服務(wù)業(yè)城市的轉(zhuǎn)變，整合交通、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)三個(gè)方面的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成國(guó)家中心城市的綜合支撐體系。
三是從城市形態(tài)上看，順應(yīng)國(guó)家調(diào)整優(yōu)化城市化布局和形態(tài)的大趨勢(shì)，近期通過內(nèi)涵拓展，增強(qiáng)城市功能。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，依托武漢城市圈，對(duì)接宜荊荊城市群和襄十隨城市帶，繼而對(duì)接長(zhǎng)株潭和環(huán)鄱陽湖城市圈，力爭(zhēng)在長(zhǎng)江中游城市群中發(fā)揮核心作用。
重點(diǎn)：提升和實(shí)現(xiàn)中心城市功能
國(guó)家中心城市建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期過程?，F(xiàn)有的北京、天津、上海、廣州、重慶五個(gè)國(guó)家中心城市，前三個(gè)城市作為國(guó)家中心城市的地位已經(jīng)有60年歷史，后兩個(gè)則是在改革開放30年中形成國(guó)家中心城市地位。紐約是先成為美國(guó)東北地區(qū)的區(qū)域性中心城市，再成為全國(guó)中心城市。廣州、上海先成為華南和華東中心城市，再成為國(guó)家中心城市。武漢從中部地區(qū)的中心城市到國(guó)家中心城市的時(shí)間區(qū)段要根據(jù)中部崛起的進(jìn)程來確定。根據(jù)國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)促進(jìn)中部地區(qū)崛起的規(guī)劃，中部地區(qū)在2020年左右要實(shí)現(xiàn)崛起，武漢作為國(guó)家中心城市即可實(shí)至名歸。
當(dāng)前，武漢要著眼于提升和實(shí)現(xiàn)中心城市的功能。具體來說：
首先要提升城市服務(wù)和輻射帶動(dòng)中部地區(qū)崛起的功能。城市的功能就是服務(wù)和輻射帶動(dòng)周邊，國(guó)家中心城市的功能就是在國(guó)家一定區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)揮服務(wù)和輻射帶動(dòng)功能。中心城市功能是城市核心價(jià)值的體現(xiàn)，是中心城市內(nèi)涵的具體化。同時(shí)，只有著眼于提升城市功能，才能實(shí)現(xiàn)提升和武漢的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為國(guó)家中心城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
其次，要構(gòu)建國(guó)家中心城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。與一般城市不同，國(guó)家中心城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)應(yīng)該具備兩個(gè)基本條件：一是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體，二是具有核心競(jìng)爭(zhēng)力，特別是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。武漢要依托有利條件，從這兩個(gè)方面構(gòu)建國(guó)家中心城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。具體來講，一是要利用交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積聚高端要素，大力發(fā)展市場(chǎng)、商務(wù)、科技、人才、金融、物流等方面的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、輻射與服務(wù)功能強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是依托東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，在高端技術(shù)自主創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、自主創(chuàng)新體制機(jī)制創(chuàng)新等方面，走在前列，特別是形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的高新技術(shù)成果與產(chǎn)品，形成武漢參與國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。（作者單位：武漢市社會(huì)科學(xué)院）
