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    健全監(jiān)督體系強化執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督
    s4energysolutions.com?2010-04-27 13:10? 林永星?來源:檢察日報    我來說兩句

    執(zhí)法辦案是檢察機關(guān)行使檢察權(quán)的集中體現(xiàn),檢察機關(guān)違法違紀(jì)案件也多發(fā)生在執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)。為了促進公正廉潔執(zhí)法,不斷提高檢察機關(guān)執(zhí)法公信力,必須不斷強化對檢察機關(guān)執(zhí)法辦案活動的內(nèi)部監(jiān)督。

    一、突出監(jiān)督重點,加大執(zhí)法辦案活動的內(nèi)部監(jiān)督力度

    一是突出重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展內(nèi)部監(jiān)督。要以具有執(zhí)法辦案職能的反貪、反瀆、偵監(jiān)、公訴、民行、控申、監(jiān)所等部門為重點,以控告、初查、立案、偵查、審訊、審查逮捕、審查起訴、支持公訴、執(zhí)行監(jiān)督為關(guān)鍵環(huán)節(jié),開展執(zhí)法辦案活動的內(nèi)部監(jiān)督。二是明確監(jiān)督的重點案件。對初查后決定不立案的職務(wù)犯罪案件,犯罪嫌疑人變更強制措施的職務(wù)犯罪案件,人民監(jiān)督員提出不同意見或在檢察機關(guān)內(nèi)部存在重大意見分歧的案件,偵查機關(guān)或偵查部門對不逮捕、不起訴提出不同意見的案件,法院作出無罪判決的案件,當(dāng)事人長期申訴上訪的案件,社會普遍關(guān)注或者人民群眾反映強烈的案件,要作為重點案件加強監(jiān)督。三是重點預(yù)防易發(fā)的問題。應(yīng)以徇私枉法、權(quán)錢交易、執(zhí)法不文明、違法違規(guī)辦案、執(zhí)法不作為以及不能依法獨立行使檢察權(quán)等問題為重點,強化監(jiān)督力度。這些都是人民群眾反映強烈的問題,是統(tǒng)一執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法行為中應(yīng)解決的問題,必須發(fā)現(xiàn)一起查處一起,決不姑息遷就。四是加大執(zhí)法檢查力度。嚴(yán)格執(zhí)行《人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督暫行規(guī)定》,通過執(zhí)法檢查、案件復(fù)查和重點案件回訪等形式,加強對辦案的流程管理和動態(tài)管理,抓好案前、案中、案后的監(jiān)督,增強工作的針對性和時效性。

    二、建立健全行之有效的執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督體系

    一是不斷健全完善檢務(wù)督察機制。堅持以執(zhí)法辦案為直接監(jiān)督對象,突出對案件、執(zhí)法辦案的薄弱環(huán)節(jié)和重點部位的同步監(jiān)督、全程監(jiān)督,通過督促落實內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)部門的互相制約和督察機構(gòu)的專門監(jiān)督,防止和糾正執(zhí)法過程中的亂作為、不作為等現(xiàn)象,從源頭上保證檢察權(quán)的正確行使。同時,積極開展以檢風(fēng)檢紀(jì)為重點的檢務(wù)督察,防止和糾正耍特權(quán)、逞威風(fēng)。適時開展專項檢務(wù)督察,探索建立案件督察與檢風(fēng)檢紀(jì)督察相銜接、管案與管人相結(jié)合的同步監(jiān)督格局。二是進一步加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面整合、細(xì)化各項檢察業(yè)務(wù)工作流程,完善崗位職責(zé)、工作運行制度,形成更加完備、可操作性更強的執(zhí)法規(guī)范體系。著重規(guī)范自偵案件的查辦工作,嚴(yán)格執(zhí)行立案偵查和強制措施的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格遵守提押、訊問等辦案程序規(guī)定,認(rèn)真落實職務(wù)犯罪案件審查逮捕程序改革。三是嚴(yán)格落實辦案安全防范制度。抓好辦案安全防范預(yù)案審批、看審分離、辦案安全防范責(zé)任制等有關(guān)辦案安全防范的各項制度的落實,建立健全辦案安全防范工作領(lǐng)導(dǎo)機制。進一步規(guī)范辦案工作區(qū)的管理和使用,積極推進訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像工作,完善辦案工作區(qū)的軟、硬件安全設(shè)施,堅持定期檢查,確保辦案安全。四是完善檢委會民主決策機制。明確議事范圍及職能,凡屬于檢委會議事議案范圍的重大案件和重大事項,必須通過檢委會討論決定。檢委會要及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法辦案出現(xiàn)的新問題、新情況,提出意見和建議,促進執(zhí)法辦案工作的深入開展。

    三、加強組織領(lǐng)導(dǎo),形成執(zhí)法辦案活動的內(nèi)部監(jiān)督合力

    執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督的對象是各級人民檢察院及檢察人員的執(zhí)法辦案活動,責(zé)任主體是各級人民檢察院的檢察長、分管執(zhí)法辦案工作的副檢察長、監(jiān)察部門、執(zhí)法辦案部門負(fù)責(zé)人及其他檢察人員。因此,執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督要形成由檢察長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),副檢察長分工負(fù)責(zé),監(jiān)察部門和執(zhí)法辦案部門各司其職,其他部門和檢察干警普遍參與的大格局,形成內(nèi)部監(jiān)督的整體合力,積極有效推進檢察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作。要不斷提高工作能力,堅持對工作高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,堅決反對敷衍了事、推諉扯皮等不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。要經(jīng)常深入基層,深入到執(zhí)法辦案一線加強監(jiān)督,立足抓早、抓小、抓苗頭,認(rèn)真抓好已有制度的貫徹落實,同時把實踐中一些好的經(jīng)驗做法用制度的形式固定下來。(作者為福建省廈門市人民檢察院檢察長)


    責(zé)任編輯:王秀欽
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