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推進問責制度化，建立健全責任追究機制

行政問責制又稱行政責任追究制度，主要是指特定的問責主體通過一定的程序，針對行政機關(guān)及其工作人員由于故意或過失，不履行或不正確履行法定職責、或損害行政相對人的合法權(quán)益，給行政機關(guān)造成不良影響和后果的行為，進行內(nèi)部監(jiān)督和責任追究的機制。行政問責制是現(xiàn)代政府強化和明確責任的一種有效機制，建立科學有效的行政問責機制，是建設(shè)以責任為核心的法治政府的關(guān)鍵所在。

一是要強化異體監(jiān)督，實現(xiàn)問責主體多元化。在繼續(xù)充分發(fā)揮行政系統(tǒng)內(nèi)部同體問責作用的同時，完善人大的質(zhì)詢、罷免制度，強化人大預(yù)算監(jiān)督和審查權(quán)；加強媒體的監(jiān)督力量，更好地發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；強化政協(xié)、民主黨派、人民團體和公民個人對政府的監(jiān)督；建立健全地方政府公共事業(yè)管理公眾參與機制，發(fā)揮其參政議政的作用。

二是要加強行政問責制度化建設(shè)。推行行政問責制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須依靠各項改革措施的銜接配套，做到整體推進。要合理劃分政府及其部門縱向與橫向之間以及部門內(nèi)部各崗位之間的職責權(quán)限，建立科學的崗位責任制，結(jié)合具體的工作部門明確問責范圍、對象和條件，制定具有可操作性、可執(zhí)行性的問責程序規(guī)定，用程序來保證問責制的健康發(fā)展。

三是要拓寬問責范圍，由經(jīng)濟領(lǐng)域逐步擴展到政治領(lǐng)域、社會生活領(lǐng)域，由行政決策的執(zhí)行階段推行到行政決策的制定階段，由對重大事故的問責推及對行政亂作為、行政不作為等方面的問責，進一步強化問責效果。（作者系省政府法制辦主任、黨組書記）