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胡錦濤同志強調，加快推進經(jīng)濟結構調整，把調整經(jīng)濟結構作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點。在目前宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)向好的形勢下，針對我國經(jīng)濟發(fā)展中的深層次問題，著力推進經(jīng)濟結構優(yōu)化調整，對于鞏固宏觀調控成果、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。

當前是優(yōu)化調整經(jīng)濟結構的有利時機

2009年我國經(jīng)濟增長順利地從“前低”轉入“后高”，目前已經(jīng)進入企穩(wěn)向好階段。宏觀調控中矛盾的主要方面已從內需不足更多地轉向結構制約，而且現(xiàn)實生活中以產(chǎn)能過剩、粗放發(fā)展、低水平重復建設等為基本特征的結構問題是制約我國中長期發(fā)展的深層次矛盾，其負面影響日益凸顯。我們亟須利用當前通貨緊縮壓力已經(jīng)消退而通貨膨脹壓力還在預期狀態(tài)、尚未真正到來的有利時機，以更多的精力、更大的決心，采取更積極的措施，加大調結構、轉方式、促改革的力度，把短期調控政策和中長期目標更好地結合起來。政府相關部門和企業(yè)界應當充分認識到這一時機彌足珍貴，更多地考慮如何優(yōu)化調整結構，以促使我國經(jīng)濟發(fā)展盡快地從粗放型轉為可持續(xù)的集約型。

投資、消費和收入分配都應與結構優(yōu)化調整相呼應

應當看到，已經(jīng)安排并將在2010年繼續(xù)執(zhí)行的政府4萬億元投資本身，就有優(yōu)化調整經(jīng)濟結構的作用。投向基礎設施、災后重建、新農村建設、安居工程、生態(tài)保護、自主創(chuàng)新和科教文衛(wèi)等方面的資金，落實到位后能夠明顯促進經(jīng)濟結構的優(yōu)化調整。4萬億元投資對消費也有拉動作用。根據(jù)以往的經(jīng)驗，項目投資會有30%—40%的比重轉化為消費。2010年，應首先把財力用于在建工程的續(xù)建，在嚴格控制新建項目的同時，更加扎實地做好新開工項目的可行性論證和所有項目的施工監(jiān)理，保證施工質量，從而把投資的結構優(yōu)化效應充分發(fā)揮出來。

在4萬億元投資之外，調整經(jīng)濟結構特別是內需結構應注重合理促進消費，尤其是提高中低收入居民的收入水平和消費能力，并通過加強社會保障體系建設消除居民消費的后顧之憂，從而減少預防性儲蓄，增加即期消費。實際上，為了刺激消費，中央已采取了一系列政策措施，創(chuàng)新了一系列工作機制，如對種糧農民的直補，加強對農村進城務工人員的勞動保護及保障工資按時足額發(fā)放，提高城鎮(zhèn)低保標準和退休人員退休費標準，推動新醫(yī)改，實行義務教育全免費，實施住房安居工程，推行新型農村合作醫(yī)療和農村基本養(yǎng)老保險，以及實施家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)等。這些舉措對于擴大內需、增加消費，進而優(yōu)化調整經(jīng)濟結構具有重要作用。2010年，應在總結經(jīng)驗的基礎上，適當加大力度和增強針對性，特別應注重結合城鎮(zhèn)化進程和戶籍制度改革，加強對農村進城務工人員的培訓，加強以城鄉(xiāng)一體化為導向的社會保障體系建設。

與消費有關的還有一個非常重要的問題，就是收入分配機制改革和再分配調節(jié)。收入分配差距拉大、分配機制不完善以及不同階層的利益矛盾問題，需要引起高度關注。其中比較突出的問題是，一些壟斷行業(yè)和大型壟斷企業(yè)憑借壟斷權力和國家特許權，不合理地、過多地占有國民收入份額。對此，亟須通過進一步深化相關改革加以解決。