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要保持經濟平穩(wěn)較快可持續(xù)發(fā)展，就必須把轉變經濟發(fā)展方式作為第一要務。產業(yè)結構的優(yōu)化升級，是轉變經濟方式中的關鍵步驟。

產業(yè)結構優(yōu)化升級關系著經濟發(fā)展質量

面對國際金融危機沖擊，讓我們看看哪些是“不死鳥”，或者說哪些是不死的產業(yè)和企業(yè)。一些外向度較高的產業(yè)和企業(yè)，由于缺乏創(chuàng)新能力，又長期處于低附加值的分工環(huán)節(jié)，處境艱難；與之形成鮮明對照的一些產業(yè)和企業(yè)，由于擁有技術能力、自主品牌和營銷渠道，受到的沖擊較小。有些產業(yè)和企業(yè)化危機為機遇，通過結構的優(yōu)化升級，獲得了新的發(fā)展空間。

從這個對比看，同樣受到國際市場需求萎縮和融資不暢的沖擊，但企業(yè)保持增長的能力差別很大。這就促使我們思考產業(yè)和經濟增長兩者之間的關系。

經濟增長為產業(yè)結構調整創(chuàng)造了條件和空間，經濟增長不達到一定程度，沒有足夠的經濟總量變化，就會限制產業(yè)結構調整的可能性和空間，制約新興產業(yè)成長和主導產業(yè)轉換。但產業(yè)結構調整對于促進經濟增長，尤其是對經濟發(fā)展的作用往往受到忽視。

產業(yè)結構作為經濟增長的結果和繼續(xù)增長的起點，其對經濟增長的作用至關重要。經濟發(fā)展過程中，如果不能根據新的情況及時調整產業(yè)結構，經濟增長就會受到資源配置不合理的束縛，產業(yè)結構就會阻礙經濟增長。如果根據新的情況，及時調整產業(yè)結構，就會釋放經濟增長的潛能，通過改善資源配置消除不利因素，促進經濟增長。

產業(yè)結構優(yōu)化升級關系著經濟發(fā)展質量。在現實經濟體系中，生產要素在不同產業(yè)之間、同一產業(yè)內的不同企業(yè)之間的利用效率不同，生產要素從低效率產業(yè)向高效率產業(yè)流動，從需求萎縮的產業(yè)向需求擴張較快的產業(yè)流動，使不同產業(yè)此消彼長。產業(yè)結構的這種調整能夠減少瓶頸，分配資源給生產率較高、適合國內外市場需求的產業(yè)。

著力抓好產業(yè)結構優(yōu)化升級的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)

當前，我國經濟呈現高速增長的態(tài)勢和一幅多元而復雜的圖景。一方面，人均GDP到2009年已經超過3000美元，有100多種產品產量居于世界前列，出口規(guī)模列世界第二。另一方面，結構性矛盾突出，經濟增長過度依賴以投資和數量擴張推動的第二產業(yè)。

分產業(yè)來看，第二產業(yè)內部，高度依賴能源、原材料型重化工業(yè)，制造業(yè)大而不強；服務業(yè)仍然不適應國民經濟發(fā)展的要求，尤其是有利于提升現代工業(yè)和現代農業(yè)的研發(fā)與科技服務、設計、營銷、金融、供應鏈管理、現代物流等生產性服務業(yè)發(fā)展滯后；農業(yè)的基礎地位仍然比較薄弱，耕地、水資源等對增加農產品有效供給的約束不斷強化，小規(guī)模經營對發(fā)展現代農業(yè)、推進農業(yè)產業(yè)化的不適應性也越來越明顯。綜合來說，我國產業(yè)結構矛盾由過去部門之間的不協(xié)調轉向研發(fā)、科技服務、設計、營銷等關鍵環(huán)節(jié)滯后的制約。

產業(yè)結構調整是一個國家根據資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、國際競爭等因素，不斷優(yōu)化生產要素利用方式，提高生產要素利用效率的過程。如果不能從自身資源稟賦、區(qū)位特點等要素出發(fā)，通過改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展新興產業(yè)，促進生產要素向效率更高的產業(yè)和企業(yè)轉移，就不能實現結構調整的目標。

要著力抓好產業(yè)結構優(yōu)化升級的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。概括地說，就是以科學發(fā)展觀為指導，以增強發(fā)展協(xié)調性和可持續(xù)性、提高自主創(chuàng)新能力為目標。為此，要正確把握和處理四個關系。一是局部和全局的關系：結構調整必須全國一盤棋。二是政府和市場的關系：發(fā)揮市場在結構調整中的基礎性作用。三是近期與長遠的關系：近期結構調整有利于長遠結構優(yōu)化。四是國內與國際的關系：立足自身優(yōu)勢，瞄準世界經濟結構演變方向。

推進經濟結構調整是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程，既要激發(fā)結構調整的內在動力，又要利用結構調整的外部壓力，還要創(chuàng)造結構調整的外部條件，不斷推動結構調整取得新突破。