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后危機(jī)時(shí)期應(yīng)更加關(guān)注抓改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型

當(dāng)前，應(yīng)抓住經(jīng)濟(jì)回升而且比較穩(wěn)定的時(shí)機(jī)，更多地關(guān)注抓改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制度基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)更合理、更堅(jiān)實(shí)。

去年為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，我們?cè)诒Ｔ鲩L(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需方面采取了一系列重大措施，取得了明顯成效。但對(duì)于中央提出的調(diào)結(jié)構(gòu)要求，不少地區(qū)落實(shí)得不夠理想，具體表現(xiàn)為一些能耗高、排放大的項(xiàng)目重新上馬，一些新興行業(yè)盲目擴(kuò)張。國(guó)際金融危機(jī)沖擊也暴露出我國(guó)金融體系存在缺陷，特別是為小企業(yè)提供金融服務(wù)的制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，信貸擴(kuò)張對(duì)小型、微型企業(yè)支持不夠。一些大城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，存在通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫的隱憂。在危機(jī)沖擊下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放的問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)導(dǎo)致生產(chǎn)要素成本上升，利潤(rùn)空間縮小。前些年投資和出口增速快但效率低，在國(guó)內(nèi)外需求收縮的背景下，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出。

還應(yīng)當(dāng)清醒地看到，后危機(jī)時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生深刻而重大的調(diào)整，以綠色、智能和可持續(xù)發(fā)展為特征的新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命正孕育著突破。發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司力圖在新能源和低碳經(jīng)濟(jì)等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)技術(shù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)制高點(diǎn)，形成后危機(jī)時(shí)期的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。西方國(guó)家要求我國(guó)減少碳排放、減少出口、加快人民幣升值的壓力不斷加大。這些勢(shì)必給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

有鑒于此，我們必須增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫感，密切關(guān)注后危機(jī)時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)向，謀劃跨越危機(jī)的新舉措，在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型上下更大的功夫，在新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)。應(yīng)善于搶抓新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)遇和發(fā)展空間，加快自主創(chuàng)新，積極發(fā)展戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，努力在新能源、清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)方面走出符合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，切實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)；善于利用國(guó)際企業(yè)重組并購(gòu)成本降低的時(shí)機(jī)，有效吸引多種外部資源和要素，提升我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；促進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)域合作與合理布局，形成地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；促進(jìn)國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的整合，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

用信息技術(shù)和節(jié)能減排技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，應(yīng)成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的主要技術(shù)路線，也應(yīng)成為調(diào)結(jié)構(gòu)的重要著力點(diǎn)。我國(guó)能源稟賦結(jié)構(gòu)以煤炭為主，資源枯竭地區(qū)和老工業(yè)基地眾多，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的任務(wù)緊迫而繁重。同時(shí)，我國(guó)制造業(yè)實(shí)力較強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套體系比較齊全，熟練技工充裕，又處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙加速的發(fā)展階段，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。加快運(yùn)用信息技術(shù)和節(jié)能減排技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，可以把我國(guó)在市場(chǎng)需求、成本、規(guī)模和人力資源等方面的有利條件組合起來(lái)，形成新優(yōu)勢(shì)，培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，極大地提升我國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，在新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)權(quán)。

調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型要取得預(yù)期成效，必須抓緊推進(jìn)改革和體制創(chuàng)新。應(yīng)加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，在財(cái)政稅收體制、金融體制、資源價(jià)格體制、統(tǒng)計(jì)考核評(píng)價(jià)體系和技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制等方面，科學(xué)民主地設(shè)計(jì)改革方案，凝聚改革共識(shí)和動(dòng)力，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革。可以考慮的改革舉措主要有：發(fā)展多層次金融機(jī)構(gòu)和資本市場(chǎng)，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制和金融機(jī)構(gòu)反應(yīng)機(jī)制；激活社會(huì)自主投資，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大支持中小企業(yè)力度，特別是盡快完善對(duì)小型、微型企業(yè)的金融服務(wù)體系；加快改革資源價(jià)格形成機(jī)制，推進(jìn)資源環(huán)境稅和流轉(zhuǎn)稅改革；完善穩(wěn)定樓市政策，加快相關(guān)制度建設(shè)，抑制資產(chǎn)泡沫；等等。去年價(jià)格總水平很低，為今年推進(jìn)資源價(jià)格體系改革調(diào)整提供了較大空間，應(yīng)抓住這個(gè)有利的改革時(shí)機(jī)。刺激技術(shù)進(jìn)步、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整靠什么？很重要的是校正扭曲的要素價(jià)格，讓真實(shí)的市場(chǎng)信號(hào)起基礎(chǔ)性引導(dǎo)作用。