從上世紀(jì)90年代至今對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的土地供應(yīng)來(lái)看，一是建成區(qū)面積與城市化形成的城市人口用地需要不相適應(yīng)。如從2007年城鎮(zhèn)人口每萬(wàn)人1平方公里的土地需要看，缺口為7 630萬(wàn)畝。二是從城鎮(zhèn)人口總量與城鎮(zhèn)住宅面積來(lái)看，按照每一時(shí)期的住宅面積和合理的住宅容積量計(jì)算，各年的住宅用地存量缺口最保守估計(jì)在250～850萬(wàn)畝左右。三是上述計(jì)算是在住宅平均每套36～90平方米的標(biāo)準(zhǔn)下計(jì)算的缺口，實(shí)際上很多住宅面積要大于90平方米，而且還有許多土地是別墅用地，考慮到這些因素，實(shí)際上城市化進(jìn)程與住宅用地之間的缺口更大。
上世紀(jì)90年代和21世紀(jì)初的多年里，由于地方政府追求GDP目標(biāo)和地方財(cái)政收入稅源，使大量的土地分配于開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，分配于大工業(yè)和礦山項(xiàng)目，使住宅能分配到的土地與人口城市化需要相比更顯不足，導(dǎo)致住宅用地供給不足型土地價(jià)格上漲。當(dāng)然，最近幾年，由于住宅用地拍賣價(jià)格較高，對(duì)住宅用地的比例比之前幾年有所上升。但從城市人口規(guī)模與住宅供應(yīng)存量的缺口來(lái)看，住宅用地供應(yīng)仍然不足。從表3可以看出，建設(shè)用地從1999年的每畝平均7。55萬(wàn)元上漲到了2008年的每畝平均41。82萬(wàn)元；而住宅用地每畝則從90年代初的幾萬(wàn)元，上漲到了2007年的75。38萬(wàn)元。住宅用地價(jià)格的上升，加上住宅供給不適應(yīng)于城市化人口的需要，住宅供給小于住宅需求，推動(dòng)住宅價(jià)格持續(xù)上漲。住宅每平方米價(jià)格從1987年的408。18元上升到2007年的3 645。18元，平均年價(jià)格上漲率為11。5%。
因此，房?jī)r(jià)快速上漲的原因之一是住宅供給量不足，而住宅供給量不足的原因又使存量住宅供給與住宅需要之間存在著較大的缺口，每年住宅建設(shè)用地供給不足。住宅用地供給小于需求，勢(shì)必推動(dòng)地價(jià)上升，而地價(jià)上升和住宅供給量不足，兩個(gè)因素又推動(dòng)房?jī)r(jià)快速上漲。
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