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新形勢、新變化

把干部年輕化理解為“以年齡劃線”，把干部知識化專業(yè)化理解為“以學歷劃線”，是不客觀和不科學的

經(jīng)過30多年的改革開放，我國干部隊伍、包括領導干部隊伍的年齡結構和知識結構都發(fā)生了根本性的變化，徹底改變了改革開放以前干部隊伍年齡老化、青黃不接的局面，也改變了知識老化，不能適應新發(fā)展需要的局面。目前，就干部隊伍的整體而言，35歲以下的公務員已經(jīng)占到了公務員總數(shù)的70%左右，而大專以上學歷的公務員也已經(jīng)占到公務員總數(shù)的87%左右。無論是從干部隊伍的年齡梯次結構，還是從干部隊伍的學歷結構來看，我國干部隊伍的基本面貌都發(fā)生了根本性的變化，基本適應了經(jīng)濟社會發(fā)展對干部素質的要求。特別是在1994年我國實行公務員制度以來，公務員“凡進必考”。經(jīng)過15年來的發(fā)展，基本有序地改變了公務員隊伍的年齡結構和知識結構，使一大批有理想、有知識的新鮮血液充實到公務員隊伍中來。因此，如何形成一整套符合我國實際情況的、客觀的、穩(wěn)定有序的、科學的職務和職級晉升機制，給每個進入公務員隊伍的人以穩(wěn)定的職業(yè)預期和發(fā)展動力，消除干部年齡的“天花板”現(xiàn)象，是我們干部人事制度改革的重要內(nèi)容。

所以，干部年輕化是規(guī)范性和靈活性的高度統(tǒng)一。自從《公務員法》和《黨政領導干部選拔任用條例》頒布以來，我們黨和政府一直堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、注重實際、群眾公認”的用人原則，堅持在選人用人上的“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”原則。這些是我們選人用人的根本原則，是我們在選人用人上應遵循的基本的法律法規(guī)。干部年輕化是我國干部人事制度改革的一個重要內(nèi)容，但年輕化必須是在遵守基本原則和法規(guī)的前提下“注重選拔和培養(yǎng)年輕干部”，對那些特別優(yōu)秀、德才兼?zhèn)?、有發(fā)展前途的年輕干部注重培養(yǎng)，而不是一種以年齡為杠杠的一刀切的普遍做法，更不是要任職年齡層層遞減。從國家發(fā)展的大局出發(fā)，我們必須始終堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，一個人不能因為年齡上的優(yōu)勢獲得在職務上優(yōu)先晉升的機會，同樣，一個人也不能因為年齡上的杠杠在特定的年齡段就喪失了職務晉升的渠道。