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干部是黨執(zhí)政的骨干。黨員干部的能力強不強、素質(zhì)高不高，直接影響黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政形象。黨的十七屆四中全會對領導班子和干部隊伍建設作出新的部署，在干部制度方面，提出“拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部”，“把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來”等新要求，這些都是適應執(zhí)政黨特點，以開放的姿態(tài)推進國家發(fā)展的思路、觀念。在干部素質(zhì)上，強調(diào)“提高推動科學發(fā)展、促進社會和諧能力”的新要求。

第三，堅持和健全民主集中制，實現(xiàn)黨內(nèi)民主建設科學化。

民主集中制是黨的根本領導制度和組織制度。發(fā)展黨內(nèi)民主是民主集中制的重要內(nèi)容。黨的十七大明確提出，尊重黨員主體地位，探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式；更好地實現(xiàn)和完善黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動人民民主。黨的十七屆四中全會強調(diào)，黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證，并提出必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內(nèi)基層民主建設為基礎，切實推進黨內(nèi)民主。這是一條在堅持和健全民主集中制的基本框架下積極發(fā)展黨內(nèi)民主的重要思路。黨的十七屆四中全會對黨內(nèi)民主建設的重點進行了設計和安排，即“堅持以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以黨的堅強團結(jié)保證全國各族人民的大團結(jié)”，“要堅持和完善黨的領導制度，保障黨員主體地位和民主權利，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機制，維護黨的集中統(tǒng)一”等重大舉措。

黨內(nèi)民主的核心內(nèi)容就是要尊重黨員的主體地位，激活黨員的主體意識，讓全體黨員真正參與到黨的自身建設中來，成為黨內(nèi)民主的實踐者和推動者。黨內(nèi)民主的另一個關鍵問題是，要理順和完善黨代會、全委會、常委會等黨內(nèi)“三會”的關系，切實實行黨代表任期制和試行黨代會常任制，加強黨代會和黨代表的職能。無論采取什么樣的民主形式，其目的就是要讓普通黨員、黨務工作者都能參與全體委員的決策之中。這樣就能集中全黨智慧，集中全黨力量，以保障黨員民主權利，加強黨內(nèi)基層民主建設，切實推進黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。