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《瞭望》：選舉民主不適合當(dāng)代中國(guó)嗎？

房寧：競(jìng)爭(zhēng)性的選舉，作為一種民主的形式，其一般的價(jià)值是不能夠否認(rèn)的。但結(jié)合中國(guó)所處的發(fā)展階段，我們應(yīng)當(dāng)清楚地看到，這并不是中國(guó)現(xiàn)階段民主政治發(fā)展的重點(diǎn)。

當(dāng)代中國(guó)正處于現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。也就是人們常說(shuō)的發(fā)展的“黃金期”和矛盾的“凸顯期”，“二期”并行是中國(guó)發(fā)展到現(xiàn)階段的一個(gè)階段性的特征。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，競(jìng)爭(zhēng)性的制度安排實(shí)際上并不適合于這一時(shí)期的社會(huì)，以競(jìng)選為代表的競(jìng)爭(zhēng)性的民主制度安排，其主要優(yōu)點(diǎn)在于表達(dá)和選擇的相對(duì)充分以及監(jiān)督的有效性，但它也有明顯的缺點(diǎn)，就是有強(qiáng)化差別、擴(kuò)大分歧的社會(huì)效能。

在競(jìng)爭(zhēng)性的制度下，不同的政黨和政治派別，必須明確和鞏固自己的利益基礎(chǔ)，突出本黨派對(duì)某一個(gè)社會(huì)利益群體的代表性，同時(shí)相應(yīng)地排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手及其所代表的利益群體。其表現(xiàn)就是各個(gè)政黨或政治派別以爭(zhēng)奪權(quán)利為價(jià)值和目標(biāo)，相互排斥，相互攻擊，其社會(huì)效應(yīng)就是在客觀上強(qiáng)化本來(lái)就存在的社會(huì)群體之間的利益差別，擴(kuò)大矛盾。

這在臺(tái)灣叫做“切割選民”，其社會(huì)的結(jié)果就是“撕裂族群”。加之，作為競(jìng)選結(jié)果經(jīng)常出現(xiàn)的“贏家通吃”現(xiàn)象，因而縮小與整合社會(huì)分歧，整合社會(huì)利益與促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)在不是選舉民主的“長(zhǎng)項(xiàng)”。

《瞭望》：西方發(fā)達(dá)國(guó)家選舉民主的發(fā)展歷程，有沒(méi)有我們可資借鑒之處？

房寧：一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家在其歷史上工業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵階段，其競(jìng)爭(zhēng)性的制度安排也曾經(jīng)帶來(lái)過(guò)許多問(wèn)題。

比如被譽(yù)為西方近現(xiàn)代自由民主發(fā)祥地之一的法國(guó)，1789年大革命以來(lái)，一共出現(xiàn)過(guò)五個(gè)共和國(guó)。第一共和國(guó)變成了第一帝國(guó)，第二共和國(guó)再次變成了第二帝國(guó)，第三共和國(guó)差點(diǎn)變成了第三帝國(guó)，而第四共和國(guó)是在歷史上有名的不穩(wěn)定和混亂的時(shí)期。只有到了上世紀(jì)50年代，建立了第五共和國(guó)，也就是現(xiàn)在的法國(guó)，法國(guó)的民主政治才最終穩(wěn)定和鞏固下來(lái)。法國(guó)五個(gè)共和國(guó)的流變，是值得深思的。

與法國(guó)歷史上相似的現(xiàn)象，在德國(guó)的19世紀(jì)也出現(xiàn)過(guò)。戰(zhàn)后，眾多的發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化的過(guò)程中，這類(lèi)現(xiàn)象就更是屢見(jiàn)不鮮，呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性。

進(jìn)一步講，在當(dāng)代發(fā)達(dá)的、富裕的、相對(duì)穩(wěn)定的和社會(huì)共識(shí)較多的西方社會(huì)當(dāng)中，競(jìng)爭(zhēng)性的制度安排的弊端還是能夠被逐步控制在一定的范圍和程度上的，但是對(duì)于那些處于工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中的社會(huì)矛盾多發(fā)期的發(fā)展中國(guó)家，競(jìng)爭(zhēng)性的制度安排的缺陷則表現(xiàn)得十分突出。

這正是造成世界上一些發(fā)展中國(guó)家一選就亂，社會(huì)長(zhǎng)期動(dòng)蕩不寧的重要原因之一。相比較而言，協(xié)商民主的長(zhǎng)處和優(yōu)點(diǎn)就十分明顯了。協(xié)商的前提與基礎(chǔ)是參與各方的平等地位，協(xié)商的內(nèi)容就是尋求利益的交集，尋求最大的“公約數(shù)”，協(xié)商的作用就在于照顧各方利益，促進(jìn)共同利益的形成。特別是在矛盾的多發(fā)期、易發(fā)期，協(xié)商民主有利于協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾，有利于求同存異，擴(kuò)大共識(shí)。因此在我看來(lái)，協(xié)商民主是最適合中國(guó)現(xiàn)階段的民主形式，應(yīng)當(dāng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要方向和重點(diǎn)。