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2004年以來，河南省鄧州市積極推行“四議兩公開”工作法，從體制機制上破解了農(nóng)村基層黨組織在推動改革發(fā)展中遇到的新問題，走出了一條農(nóng)村基層組織建設和民主政治建設的新路子。

“四議”：一是村黨支部會提議。對村內(nèi)重大事項，村黨支部在廣泛聽取意見、認真調(diào)查論證的基礎上，集體研究提出初步意見和方案。二是村“兩委”會商議。根據(jù)村黨支部的初步意見，組織“兩委”班子成員充分討論，發(fā)表意見。三是黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見。四是村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的事項，召集村民代表會議或村民會議進行討論表決。

“兩公開”：一是決議公開。經(jīng)村民代表會議或村民會議決議通過的事項，一律在村級活動場所和各村民小組村務公示欄公告，時間不少于7天。二是實施結(jié)果公開。決議事項在村黨支部領導下由村委會組織實施，及時向全體村民公布實施結(jié)果，接受黨員和廣大群眾的評議監(jiān)督。

為保障“四議兩公開”工作法取得實效，鄧州市采取了五項措施：一是加強組織領導，完善工作機制。把“四議兩公開”工作法納入黨建工作整體布局，擺到突出位置，作為“三級聯(lián)創(chuàng)”考評的主要內(nèi)容；成立了“四議兩公開”工作法領導小組和辦公室，建立了聯(lián)席會議制度。二是強化宣傳引導，營造良好輿論氛圍。利用廣播、電視、簡報、標語、宣傳車等形式，廣泛宣傳推行“四議兩公開”工作法的重大意義，宣傳工作推進過程中的好經(jīng)驗、好典型。三是提高人員素質(zhì)，夯實工作基礎。采取兩推一選、公推直選、面向社會公開選拔等方式，把政治素質(zhì)高、愿意為農(nóng)村服務的種植養(yǎng)殖大戶、企業(yè)家培養(yǎng)成黨員，選拔為村干部。四是狠抓落實，提高運用水平。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各行政村在工作中緊密結(jié)合村級工作實際，堅持實施“四議兩公開”工作法，確?！八淖h兩公開”工作法發(fā)揮最大效應。五是注重探索創(chuàng)新，促進深化完善。堅持每季度召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或村干部座談會，了解“四議兩公開”工作法推進過程中遇到的新情況，探討解決的新辦法；每年召開理論研討會，從理論上不斷豐富“四議兩公開”工作法的內(nèi)涵。