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楊尚昆帶著眾人來到休息室，向鄧小平、胡耀邦匯報了情況。胡耀邦爽快地說：“記者的意見好嘛，我看3票棄權(quán)可以寫入新聞報道中去！”鄧小平也笑著點頭。

第二天，全國各報均在頭版頭條位置刊登五屆全國人大五次會議通過新憲法的消息，消息中寫進了“棄權(quán)票3張”……

這雖是發(fā)生在27年以前的故事，還很有現(xiàn)實感。

全國人民代表大會通過憲法時的3張棄權(quán)票，竟要最高領導人首肯后，才能公開報道，讓人民知道！這樣一件具體事情說明，在發(fā)展社會主義民主政治中，存在太多的疑慮，歸結(jié)起來就是一個“怕”字。

“怕”什么呢？概括地說，就是怕公眾知情，怕有損形象。這種怕，是同對民主的片面和歪曲理解直接有關。

長期以來，總是說，社會主義民主是高度的民主，是比資產(chǎn)階級民主高出千百倍的民主，同時又把高度民主理解為高度一致。所謂高度一致，一是追求高投票率，95%以上的投票率，二是追求高票通過、高票當選，也是95%以上的贊成票。為了體現(xiàn)這種高度的民主，就想方設法，包括這個故事中說的不報道3張棄權(quán)票那種做法。其實，民主的要義并不在于高度一致。列寧在《國家與革命》中說：民主就是少數(shù)服從多數(shù)的國家。這就是在充分表達意見（包括辯論和協(xié)商）的基礎上，通過票決，作出決定，或選出有關人員；少數(shù)要服從多數(shù)，多數(shù)要尊重和保護少數(shù)。盲目地追求“高度民主”，不但不切合實際，而且往往難以避免形式主義，或比形式主義更壞的現(xiàn)象。

在發(fā)展社會主義民主政治的問題上，我們走過了很曲折的路。全黨科學地總結(jié)歷史經(jīng)驗，在認識上、理論上、原則上已經(jīng)達到了相當?shù)母叨?。黨的十五大提出了黨的領導、人民當家作主、依法治國三者有機統(tǒng)一的總原則。十七大又提出了建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三者相互協(xié)調(diào)又相互監(jiān)督的機制，提出了落實人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的要求。這些，為發(fā)展社會主義民主政治立了很重要的題。可是，立題不易，破題做文章更難。十七大閉幕已經(jīng)2年多了，十七大立的這些重要的題，還處在如何破題的狀態(tài)。原則與實踐總是存在差距的，并不奇怪，問題在于，如何加快前進的步伐。