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小產權房的重要作用是，有了一個重要的低一個層次的供應市場，對目前的大產權房的房價上漲形成抑制。

開征房產稅是抑制住宅投資和投機推動漲價的唯一手段

經濟參考報：溫家寶總理前幾天在上海、江蘇考察時說，要抑制投機性購房，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。在您看來，抑制投機性購房有哪些手段呢？

周天勇：購買住宅無非有兩種需求，一種是自己住，一種是當做資產投資賺取利益，后一種需求，當然希望房價越漲越好，如果一套房子從每平方米三千元漲到兩萬元，那投資者將非常興奮。這是資產性需求。從經濟學上講，資產的持有成本高低與投資與投機的活躍性是高度相關的。中國目前的房屋持有成本幾乎為零，不收房產稅，有的如果不住，物業(yè)費、水電等等費都不交。中國許多城市中的住宅小區(qū)，晚上黑燈率很高，入住率有的只有30%。中國城鄉(xiāng)居民，如果都有兩套以上的房屋，甚至四五套房屋，住宅用地將翻番，還需要3到4億畝耕地。雖然房屋投機使投資者的財富增加，但是，從中國人多地少、糧食還不安全的國情來看，房子的閑置，實際是土地資源的極大浪費。抑制房屋投機和投資，其方法是提高房產的持有成本和風險，開征房產稅。房產稅對投機需求抑制非常大。房屋是不是閑置，美國和澳大利亞就不一樣，澳大利亞是不征房產稅的，晚上住宅黑燈比例非常高。美國人口那么少，土地資源那么多，但是有兩套房子的人非常少，因為要征稅，各州1.2%到2%不等。一套50萬美元的住宅，一年要交1萬美元的稅，房屋的持有成本很高。

嚴格控制村莊用地適當放寬城市建設用地

經濟參考報：您提出，控制土地浪費的重點應當是農村，而不是城市，這怎么理解？

周天勇：因為如果對城市建設用地，特別是城市住宅用地控制太嚴格，地價上漲，導致房價肯定會上漲。我提出一個觀點，我們控制建設用地也要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。我們過去控制建設用地，總是緊盯著城市用地。實際上我今年搞了一個研究報告，發(fā)現(xiàn)1978年的農村村莊用地只有7000多萬畝，2007年達到了27000多萬畝，村莊用地擴大2億畝，而農村人口卻凈減少了6000多萬人。城市建成區(qū)，改革開放初為2600多萬畝，2007年為7600萬畝左右，30年來城市建設用地擴大了5000多萬畝，卻轉移和增加了4.1億人口。哪個合算？應當把房價降低下來，讓更多的農村人口進入城市。一些農村衰落了，復墾成耕地，嚴格控制農村宅地的供應，多拿出一些土地進行城市建設，并且在城市中發(fā)展小企業(yè)和服務業(yè)，轉移農民，這是多好的辦法。到最后，算總賬，還能多出土地來。