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2.既要考慮排放總量，又要考慮人均量。為了保護(hù)環(huán)境，應(yīng)對(duì)氣候變化，全球碳排放預(yù)算將會(huì)是一個(gè)預(yù)算硬約束。發(fā)達(dá)國家高收入、高消費(fèi)，其碳排放的福利改善呈遞減趨勢，而發(fā)展中國家低收入、低消費(fèi)，其碳排放處于遞增階段。在有限的碳排放權(quán)約束下，高收入的奢侈性消費(fèi)應(yīng)該通過碳排放減讓來保障發(fā)展中國家大多數(shù)人的基本生存消費(fèi)。為了促進(jìn)節(jié)能減排，國際組織斯恩（N.Stern）報(bào)告2008年提出2050年人均2噸二氧化碳的控制目標(biāo)。潘家華、陳迎研究員2009年的研究顯示，根據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)2008年的估算，2006年全球人均二氧化碳排放為4.28噸，發(fā)達(dá)國家11.18噸，發(fā)展中國家只有2.44噸。從數(shù)據(jù)上看，發(fā)達(dá)國家未來碳排放的任務(wù)還很重，相反，發(fā)展中國家雖然碳排放總量高，但人均量低。據(jù)估計(jì)，從1950年到2002年，中國二氧化碳排放只占世界同期累計(jì)排放量的9.3%。所以，在談判中中國應(yīng)堅(jiān)持世界各國在分配碳排放權(quán)的時(shí)候，既要考慮總量，又要考慮人均量。

3.既要依靠綜合實(shí)力，又要善用正式規(guī)則。當(dāng)今世界對(duì)規(guī)則高度依賴，國際博弈取勝的關(guān)鍵是取得規(guī)則制定權(quán)。美國靠“鑄幣稅”向全世界征稅，通過貿(mào)易赤字向發(fā)展中國家購買資源、產(chǎn)品和服務(wù)，美國的貿(mào)易赤字從20世紀(jì)80年代持續(xù)到現(xiàn)在。在氣候談判中，中國既要強(qiáng)調(diào)用7%的世界耕地養(yǎng)活了22%的世界人口，為維護(hù)世界穩(wěn)定與發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，又要善用國際正式規(guī)則，取得有利地位。一旦規(guī)則制定后，中國就會(huì)受制于人。因此中國應(yīng)該團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國家和新興工業(yè)化國家，爭取規(guī)則制定的話語權(quán)，改變發(fā)達(dá)國家“一言堂”的格局。

三、中國應(yīng)持有的基本立場

從歷史和現(xiàn)實(shí)看，中國不是全球氣候變暖的“原罪國”，應(yīng)該負(fù)“共同但有區(qū)別”責(zé)任，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該負(fù)主要責(zé)任。

1.中國不是碳排放的“原罪國”。一個(gè)不爭的事實(shí)是，中國是世界上碳排放總量最大的國家之一，但是將碳排放的罪過歸咎于中國是片面的。決定資源消耗速度和碳排放速度的根本是消費(fèi)方式，商品貿(mào)易在本質(zhì)上是資源的貿(mào)易。只要世界選擇了消費(fèi)以化石能源為主要能源生產(chǎn)的商品，就意味著高碳排放，以及與之對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)方式和產(chǎn)品市場，在開放的國際經(jīng)濟(jì)背景下，就會(huì)有國家承擔(dān)這種分工，是中國也可能是其他國家充當(dāng)“世界工廠”。我們可以看到發(fā)達(dá)國家在它們的后工業(yè)化時(shí)代，進(jìn)口并消耗大量高排放、高污染、高能耗的產(chǎn)品。按照比較優(yōu)勢分工的世界市場，其生產(chǎn)、交換、流通、消費(fèi)有內(nèi)在區(qū)域布局，片面指責(zé)某個(gè)國家是沒有科學(xué)依據(jù)的。