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中央黨校教授葉篤初對(duì)本刊記者介紹，這一規(guī)定始自十三大修改的黨章。十三大后中央委員和中央候補(bǔ)委員的差額比例最大時(shí)超過(guò)10%。

中央社會(huì)主義學(xué)院教授甄小英也曾對(duì)本刊記者表示，擴(kuò)大差額比例、差額選舉層次逐漸上移應(yīng)是日后的一個(gè)趨勢(shì)。

除選舉外，推薦、考察等選舉前環(huán)節(jié)也適用差額原則。來(lái)自高層的信息顯示，在推行差額選拔干部制度中，將推行差額推薦、差額考察、差額醞釀，完善地方黨委全委會(huì)、常委會(huì)決定任用重要干部票決制度；并在3年內(nèi)選擇一些地方進(jìn)行試點(diǎn)，探索地方黨委差額票決干部辦法。

與公推直選一樣，票決制在十七大時(shí)始見(jiàn)于黨代會(huì)報(bào)告，同樣也早在一定范圍內(nèi)推行。如2002年4月，廣東省委票決出3名地級(jí)市黨政正職干部。同年7月，中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，規(guī)定市、縣級(jí)黨政正職人選須由黨委票決。次年3月，廣東省委將票決對(duì)象擴(kuò)大到58名省政府組成人員和直屬機(jī)構(gòu)正職人選。

前述票決為等額票決。另?yè)?jù)公開(kāi)報(bào)道，不少地方對(duì)一些級(jí)別較低或副職人選曾進(jìn)行過(guò)差額票決。

竹立家認(rèn)為，有差額才會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)，有競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)形成民眾參與的局面。

加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作力度，為中央近年多次強(qiáng)調(diào)。在地方的實(shí)踐，尤其是委任制干部，競(jìng)爭(zhēng)程度不斷上升。2008年3月，南京市政府四個(gè)部門(mén)的16名副職競(jìng)選四個(gè)局長(zhǎng)位置，其“PK”場(chǎng)面由電視直播。

據(jù)了解，在注重提高競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作質(zhì)量的同時(shí)，未來(lái)五六年，應(yīng)使每年新提拔廳局級(jí)以下委任制黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式產(chǎn)生的不少于三分之一。竹立家指出，給出具體量化指標(biāo)，提高了政策可操作性。

公開(kāi)干部考核結(jié)果

竹立家說(shuō)，干部選拔出來(lái)后，還需嚴(yán)格的考評(píng)制度才能使其真正負(fù)責(zé)。

不久前，中辦印發(fā)《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》。中央組織部還制定了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法(試行)、黨政工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法(試行)、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法(試行)。