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    林尚立:政黨、政黨制度與現代國家
    ——對中國政黨制度的理論反思
    s4energysolutions.com?2009-12-18 11:08? ?來源:人民網    我來說兩句

    毛澤東說過:“人民,只有人民,才是創(chuàng)造世界歷史的動力?!盵10](P1031)所以,人民在本質上是指推動社會和歷史發(fā)展的大眾。相應地,人民當家作主,就是強調作為國家一切權力來源的人民大眾應該成為國家政治生活中的主體,并賦予國家機器為人民服務的本質特征。毛澤東認為只有這種人民的國家才是保護人民的,而有了人民的國家,人民才有可能在全國范圍內和全體規(guī)模上運用民主和運行民主。作為人民的國家,應賦予國家機器強大的人民性,形成人民的軍隊、人民的警察、人民的法庭,“借以鞏固國防和保護人民利益?!盵7](P1476)然而,任何社會都是在一定的經濟關系基礎上形成的,因而,任何社會的大眾內部都是有階級和階層差別的。這種差別所決定的人民內部結構在不同的國度、不同的時代是不同的。中國社會的性質與結構,決定了以工農為核心的勞動者是人民的主體,是決定國家與社會發(fā)展的根本力量。因而,人民民主要在整體上得到有效的運行和實現,就必須依靠這樣的根本力量,并得到其中最先進力量的領導,即工人階級的領導。這種領導的具體實踐是通過作為這個階級先鋒隊的共產黨的領導來進行的。所以,在中國社會,人民當家作主,實際上蘊含著兩條基本價值原則:其一,人民是國家的主人,參與國家事務管理,國家必須保護和維護人民的根本利益;其二,黨在人民中所代表的先進力量是人民當家作主的領導力量。所以,在中國政治中,人民民主是基于人民當家作主與黨的領導的有機統(tǒng)一。

    任何民主都要體現為一定的國家政治制度體系體。國家的政治制度體系,既是對人民權利的維護與保障,同時也是人民管理國家事務的基本途徑與機制。為了實現人民當家作主,中國共產黨在建設人民共和國的過程中,形成了四大民主制度體系:即人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度。這些制度體系從多層面、多途徑開辟了人民維護民主權利,參與國家事務管理,運行國家權力的制度平臺。其中,共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度,既體現了人民民主對黨領導的內在要求,也體現了人民民主所蘊含的多階級力量的聯(lián)合統(tǒng)治。從這個角度講,中國的政黨制度與中國的人民民主具有內在的契合性,是人民民主實踐和發(fā)展的重要制度舞臺??偨Y以上對中國政黨制度的理論思考,我們可以得出三點基本結論:一,中國的政黨制度是在中國革命與建設中形成和發(fā)展的,有深厚的社會基礎,而且也適宜于中國的國家建設和發(fā)展,對中國現代化發(fā)展來說,是一項適宜的制度。二,中國政黨制度實踐的是有領導的黨派聯(lián)合執(zhí)政、多元協(xié)商、合作治理國家的政治形式,既不是一黨制,也不是多黨制,而是結構化的多黨派協(xié)商合作制。三、中國政黨制度內含一體多元結構,以中國共產黨為核心,既包含有多黨合作所形成的多元結構,也包含有多黨派、界別協(xié)商所形成的多元結構,它不僅適宜于中國的社會形態(tài)的內在結構及其現代化轉化,而且適宜于中國的國家建設和民主成長,因而,其進步與發(fā)展能夠為中國的國家建設和民主成長提供新的資源與新的空間,反過來,國家的現代化和制度化也將使政黨制度更全面、更深刻地嵌入國家制度之中,從而與其他制度一起共同支撐中國的現代國家建設和發(fā)展。


    責任編輯:趙舒文
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