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黨內(nèi)基層民主建設(shè)是發(fā)展黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)，對于鞏固黨的執(zhí)政地位、保持黨的生機(jī)活力具有重要作用。貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，需要各地立足實際，積極探索加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的有效途徑。近年來，山東省博興縣按照中央和省委要求，對黨內(nèi)基層民主建設(shè)的載體、程序、保障措施等進(jìn)行積極探索，取得了一些經(jīng)驗。

探索發(fā)揮黨員主體作用的渠道。加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，發(fā)揮黨員主體作用，必須有相應(yīng)的活動載體。為此，博興縣建立了“1＋5”黨內(nèi)基層民主運(yùn)行機(jī)制?！?”，就是一個“民主議政日”。每月5日集中進(jìn)行村務(wù)公開，統(tǒng)一開展黨組織活動，組織黨員學(xué)習(xí)，討論決定重大事務(wù)?！?”，就是“公推直選、大事票決、要務(wù)提案、質(zhì)詢監(jiān)督、民主評議”五項黨員意愿表達(dá)制度。公推直選，是對基層黨組織班子成員進(jìn)行直接選舉；大事票決，是對重大事項實行全體黨員票決；要務(wù)提案，是黨員以《提案表》形式對黨組織日常事務(wù)和村級重大事務(wù)提出意見建議；工作質(zhì)詢，是在“民主議政日”上就黨組織決議落實及執(zhí)行情況向村“兩委”班子提出質(zhì)詢；民主評議，是由黨員群眾定期評議單位黨組織及班子成員，由社會各界評議職能部門。

拓展黨內(nèi)基層民主建設(shè)的空間。今年以來，博興縣在博昌街道辦事處開展建立“農(nóng)村管理信息傳遞平臺”試點(diǎn)，利用互聯(lián)網(wǎng)對農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)實施信息化管理。凡是街道和村里的重大決策、重要活動、重要信息，都及時錄入管理軟件，每月5日“民主議政日”后集中更新，黨員群眾在家里通過互聯(lián)網(wǎng)就能查看本村的黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)事項。同時，在街道辦公樓大廳和部分村的辦公場所統(tǒng)一安裝電子觸摸屏，以方便家里沒有上網(wǎng)的黨員群眾查閱。目前，這一做法正在全縣推廣。通過建立這一平臺，初步解決了三個問題：一是公開問題。消除了公開欄公示資料不易保存、不易查詢的弊端，公開更及時，查閱更便捷，內(nèi)容更具體。二是參與問題。實現(xiàn)了網(wǎng)上無記名提案、無記名質(zhì)詢，便于黨員群眾表達(dá)個人意愿。三是培訓(xùn)問題。將黨的知識、政策法規(guī)、致富技術(shù)和信息等內(nèi)容掛到網(wǎng)上，便于黨員群眾學(xué)習(xí)。這一平臺正在成為“公開的載體、管理的橋梁、聯(lián)系的紐帶、學(xué)習(xí)的課堂、致富的階梯”。

提高黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的能力。加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，需要通過教育培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員的主體意識、民主素質(zhì)和參與能力。為增強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)效果，在充分利用好基層黨校教育培訓(xùn)資源的同時，博興縣探索實行了“招投標(biāo)”、“外包”等培訓(xùn)模式。比如，在黨的十七屆四中全會精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，提出“了解四中全會核心內(nèi)容、掌握黨內(nèi)民主建設(shè)基本方法”等培訓(xùn)目標(biāo)，請省內(nèi)外多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列出課程設(shè)置、師資配備等，經(jīng)綜合評定后作出選擇，收到了較好的效果。同時，為增強(qiáng)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的意愿，積極探索黨員管理服務(wù)方式，增強(qiáng)黨員的黨員意識和參與意識。一是實行黨員分層次、分類型管理。對在職黨員推行目標(biāo)責(zé)任制，開展“黨員掛牌亮責(zé)”等活動；對無職黨員實行設(shè)崗定責(zé)；對流動黨員建立聯(lián)系幫扶制度，定期聯(lián)系、集中補(bǔ)課、上門輔導(dǎo)。二是強(qiáng)化對生活困難黨員的救助幫扶。三是鎮(zhèn)、村建立黨員服務(wù)站，開展聯(lián)系幫扶、黨員義工等活動，提供政策咨詢、權(quán)益保障等服務(wù)，以更好地保障基層黨員的民主權(quán)利。

（作者為中共山東省博興縣委常委、組織部部長）