以改革促開放，提升對外開放優(yōu)勢。充分利用對外開放的基礎和政策優(yōu)勢，深化對外開放體制改革創(chuàng)新，當好東北開放龍頭和北方開放門戶。強化開發(fā)區(qū)在遼寧沿海經(jīng)濟帶的龍頭地位、在貫徹國家戰(zhàn)略中的排頭兵作用，將其建設成為發(fā)展環(huán)境最佳的改革開放先行區(qū)和現(xiàn)代產業(yè)核心區(qū)。加大保稅區(qū)對東北地區(qū)的輻射力度，建設功能齊全、開放度高、政策優(yōu)惠的自由經(jīng)濟區(qū)。把高新園區(qū)打造成以知識經(jīng)濟為特征的高端服務業(yè)聚集區(qū)，成為全球軟件和服務外包新領軍城市的核心區(qū)。繼續(xù)推進沿海經(jīng)濟帶重點工業(yè)園區(qū)開發(fā)開放，形成全方位對外開放新格局。同時，主動為東北腹地服務，充分發(fā)揮輻射帶動作用，為腹地對外開放打造平臺，促進生產要素自由流動、合理配置，促進東北地區(qū)加速融入國際經(jīng)濟體系。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，推動大連和腹地企業(yè)開展境外資源合作開發(fā)、國際技術合作、國際并購融資、國際人才交流，增強區(qū)域經(jīng)濟國際競爭力。中央提出，大連要建設成為東北亞國際航運中心、東北亞國際物流中心、區(qū)域性金融中心。加快這“三個中心”建設，關鍵在于形成開放型的現(xiàn)代服務業(yè)體系。要重點發(fā)展金融業(yè)、物流業(yè)、商貿業(yè)、旅游業(yè)、會展業(yè)、信息服務業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)，大力發(fā)展生產性服務業(yè)。努力增強現(xiàn)代服務業(yè)對提升城市功能的基礎性作用，使其成為大連新時期發(fā)展的支柱產業(yè)。
建設現(xiàn)代產業(yè)聚集區(qū)，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。把大連產業(yè)發(fā)展放在全球產業(yè)體系中進行布局和謀劃，依托現(xiàn)有基礎，立足自主創(chuàng)新，促進現(xiàn)代產業(yè)加速聚集，形成一批具有核心競爭力的產業(yè)集群。構筑以綠色產業(yè)為方向、以高新技術為引領、以集群發(fā)展為特征、以現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)為支柱，具有國際競爭力的現(xiàn)代產業(yè)聚集區(qū)，發(fā)揮大連現(xiàn)代產業(yè)的示范、輻射和帶動作用，推動遼寧沿海經(jīng)濟帶乃至東北地區(qū)產業(yè)結構升級。一是加快發(fā)展綠色產業(yè)。適應綠色發(fā)展和低碳經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，重點培育核電及裝備、風力發(fā)電機組、半導體照明、新能源汽車、光伏產業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、生態(tài)農業(yè)等綠色產業(yè)。二是做大現(xiàn)代產業(yè)集群。堅持調整、優(yōu)化和提高相結合，以研發(fā)、創(chuàng)新和增值為重點，拉長優(yōu)勢產業(yè)鏈，推動資源要素向優(yōu)勢產業(yè)聚集。以產業(yè)集中發(fā)展區(qū)為載體，建設先進裝備制造業(yè)、造船及海洋工程、大型石化、電子信息及軟件和服務外包等世界級產業(yè)基地。三是壯大領軍龍頭企業(yè)。大力支持企業(yè)做大做強，推動骨干企業(yè)跨國界、跨地區(qū)、跨所有制重組，推動企業(yè)發(fā)展向研發(fā)和國際營銷環(huán)節(jié)升級，發(fā)展一批超百億規(guī)模、具有自主知識產權和在國內外有影響力的龍頭企業(yè)。四是提高企業(yè)創(chuàng)新能力。強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，加快建設一批高水平的實驗室、工程中心和中試基地，完善企業(yè)與科研院所的產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研結合、面向國內外市場的開放型創(chuàng)新體系。
（作者為中共遼寧省委常委、大連市委書記）
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