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全民參政議政的制度化

在廣州，幾乎所有公共事件都能聽(tīng)到人大代表、政協(xié)委員的聲音，這是其他省市沒(méi)有的

8月中旬，曾德雄等5位廣州市人大代表自發(fā)相約調(diào)研。10月23日，曾德雄的一份公交行業(yè)調(diào)研報(bào)告，引發(fā)了一場(chǎng)輿論風(fēng)暴，至今仍未平息。幾乎所有媒體都將焦點(diǎn)聚集于LPG（液化石油氣）項(xiàng)目上。非議、力挺、清潔、污染……一時(shí)間風(fēng)雨滿城。一個(gè)本應(yīng)只是行業(yè)性的論證為何演變至此？這與提出者是人大代表的特殊身份有著一定的聯(lián)系。

現(xiàn)廣東省政府參事、曾為廣州市人大代表的王則楚說(shuō)：“在廣州，幾乎所有公共事件都能聽(tīng)到人大代表、政協(xié)委員的聲音，看到他們參與的身影，這是其他省市所沒(méi)有的！”

早在幾年前，“廣州人大現(xiàn)象”就在全國(guó)叫響。廣州代表執(zhí)法檢查用得最普遍，財(cái)政監(jiān)督走在全國(guó)最前沿，提議案建議最積極，可最讓老百姓喊“痛快”的還是詢問(wèn)與質(zhì)詢。廣州市民或許還記得，2000年廣州人大十一屆三次會(huì)議，幾乎成了人大代表們的詢問(wèn)大會(huì)，8天的會(huì)期里出現(xiàn)了8個(gè)詢問(wèn)案。問(wèn)題一個(gè)比一個(gè)尖銳，問(wèn)到最后，有的政府官員甚至啞口無(wú)言，面面相覷。第二年的人代會(huì)，代表們共提出詢問(wèn)11次，詢問(wèn)數(shù)量再創(chuàng)歷史新高。

政治文明發(fā)展到今天，廣州越走越快。今年9月初，廣州市委率先在全國(guó)出臺(tái)新規(guī)程《中共廣州市委政治協(xié)商規(guī)程（試行）》，明確重大政策須先經(jīng)政治協(xié)商。這份由廣東省委書記汪洋親自督導(dǎo)、十易其稿的政協(xié)新政，被專家稱為“可望為全局性的政治文明變革”。

10月16日，廣州市人大常委會(huì)表決通過(guò)了《廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)辦法》，規(guī)定：政府越權(quán)的決定人大常委會(huì)可以依法撤銷，重大事項(xiàng)討論存在爭(zhēng)議可召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，審計(jì)查出問(wèn)題整改應(yīng)報(bào)告人大……

在華南理工大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)葛洪義看來(lái)，“這次推出的《辦法》，將廣州的制度化民主向前大大推進(jìn)了一步”。