日益開放的中國共產黨十分重視借鑒世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經驗教訓,以更好地指導新形勢下黨的建設工作。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》就體現(xiàn)了這樣的特點。
由于政黨性質、特征及執(zhí)政環(huán)境的不同,各國執(zhí)政黨的建設沒有也不可能形成某種單一的模式。但作為執(zhí)政黨,這些黨的建設仍有一些共同的規(guī)律。尤其是在當前形勢下,一些執(zhí)政黨順應時代發(fā)展潮流,加大黨建力度,取得明顯成效,其做法和經驗值得我們認真總結。
■執(zhí)政黨建設的一般邏輯
政黨執(zhí)政不是一個孤立的現(xiàn)象。在現(xiàn)代社會,政黨政治的基本架構由社會、政黨、國家三部分構成。政黨執(zhí)政是在社會、政黨、國家三者之間的聯(lián)系和互動中展開的,同時受到社會、國家以及政黨自身的作用和影響,是一個具有內在規(guī)律的政治過程。政黨的執(zhí)政表現(xiàn)為,政黨因得到人民的信任和支持,掌握國家權力,代表人民意志對國家權力的構成和運作施加影響。
執(zhí)政黨的建設為黨的長期有效執(zhí)政服務,應從三個大的方面來展開:一是執(zhí)政黨與社會關系的建設。其本質是要解決好黨執(zhí)政的社會基礎問題。任何一個政黨要想長期得到人民的擁護和支持,都必須服務社會、融入社會、整合社會。二是執(zhí)政黨與國家政權關系的建設。其重點是執(zhí)政黨的執(zhí)政方式和執(zhí)政體制的建設。執(zhí)政黨的執(zhí)政方式和執(zhí)政體制不同,其執(zhí)政效果就會有差異。三是執(zhí)政黨自身內部關系的建設。其實質是黨的先進性和代表性問題。
執(zhí)政黨建設有沒有共同的規(guī)律?執(zhí)政黨的建設應當朝什么方向去加強?我們認為,共同規(guī)律是有的。執(zhí)政黨的建設可以有多種目的,但歸根結底,是為了增進執(zhí)政黨地位的合法性基礎,鞏固和延續(xù)黨的執(zhí)政。因此,執(zhí)政黨建設的所有活動,都應當朝著增強執(zhí)政黨執(zhí)政合法性基礎的方向去努力。在現(xiàn)代條件下,執(zhí)政黨地位的合法性基礎,主要體現(xiàn)在:政黨組織的社會性、政黨執(zhí)政的有效性、政治關系的民主化、意識形態(tài)的吸引力、利益代表的廣泛性。
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