解決東亞領(lǐng)土爭端需有大智慧(望海樓)

張云

近一個時期來，東亞地區(qū)一些尚未解決的領(lǐng)土爭端，引發(fā)了人們對可能導(dǎo)致沖突的憂慮。當(dāng)下最重要的，不是立刻找到解決這些問題的靈丹妙藥，而是要繼續(xù)保持東亞在處理領(lǐng)土問題上的“擱置爭議，友好大局”的大智慧。

在北美和歐洲人看來，亞洲的領(lǐng)土爭端很多。早在冷戰(zhàn)結(jié)束后不久，就有人預(yù)言“亞洲將會重演歐洲的過去，而沖突的條件已經(jīng)成熟”。東亞國際關(guān)系，從古代的中國中心體系到近代的殖民體系，再到上個世紀(jì)中期各國陸續(xù)取得民族獨立，才真正開始進入以主權(quán)國家為基礎(chǔ)的現(xiàn)代國際關(guān)系體系。同西方國家400多年時間建設(shè)民族國家相比，東亞國家的民族國家建設(shè)進程還很短，從這個意義上來說，存在領(lǐng)土問題本身并不奇怪。

從性質(zhì)上來說，同歐洲殖民者通過戰(zhàn)爭擴張獲得新的領(lǐng)土引發(fā)的爭端性質(zhì)不同，大多數(shù)東亞國家的領(lǐng)土爭端是由帝國主義、殖民主義造成的。由于領(lǐng)土問題在民族國家建設(shè)進程中的特殊敏感性，在條件不成熟之前，擱置爭議是最為妥善的辦法。過去20年東亞保持了整體和平的事實證明，東亞國家在管理和控制領(lǐng)土爭端方面是成功的，基本辦法就是擱置爭議。

擱置爭議本身不是目的，而是為了保持大局的友好，進而維護地區(qū)的和平和穩(wěn)定，最終目的是為經(jīng)濟發(fā)展——這個東亞的中心任務(wù)——服務(wù)。過去30多年，東亞的經(jīng)濟發(fā)展，正是建立在和平的安全環(huán)境基礎(chǔ)之上。試想如果東亞國家為了具體領(lǐng)土爭端引發(fā)武裝沖突或者相互之間以武力相威脅，那么投資者自然會擔(dān)心投資風(fēng)險而裹足不前，經(jīng)濟資源則會被軍備競賽所擠占，東亞也不會是現(xiàn)在這個樣子。

正如今年博鰲論壇的主題所示，今天東亞的核心任務(wù)仍然是“共同發(fā)展”，這就需要各國共享安全。領(lǐng)土問題的最終解決，需要在東亞國家進一步發(fā)展的條件下進行。在發(fā)展的蛋糕做大做實的前提下，讓各國人民感受到友好關(guān)系帶來經(jīng)濟繁榮的實際利益，抓住時機才能解決這些歷史遺留問題。相反，放大領(lǐng)土問題夸大安全威脅，甚至將這些問題過度熱炒去追求所謂的“絕對安全”，將會轉(zhuǎn)化為東亞地區(qū)的金融風(fēng)險、投資風(fēng)險和經(jīng)濟風(fēng)險，結(jié)果將會導(dǎo)致投資減緩、金融市場不振、經(jīng)濟活動減弱，從而使東亞偏離謀求共同發(fā)展的中心任務(wù)。

正如習(xí)近平主席在博鰲論壇主旨演講中提到的那樣，“各國交往頻繁，磕磕碰碰在所難免，關(guān)鍵是要堅持通過對話協(xié)商與和平談判，妥善解決矛盾分歧，維護相互關(guān)系發(fā)展大局?！睎|亞的中心任務(wù)是共同發(fā)展，這也是最終解決領(lǐng)土問題的關(guān)鍵，而繼續(xù)堅持“擱置爭議，友好大局”的大智慧是實現(xiàn)這些的保障。

(作者為日本國立新潟大學(xué)副教授)