本國(guó)軍隊(duì)在戰(zhàn)時(shí)由別國(guó)指揮，韓國(guó)可謂是“全球獨(dú)創(chuàng)”。近年來(lái)，隨著韓國(guó)積極推行“自主國(guó)防”政策，韓國(guó)國(guó)內(nèi)要求收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)的呼聲也日益高漲。剛剛結(jié)束的韓美“關(guān)鍵決斷”聯(lián)合軍事演習(xí)中，兩國(guó)就作戰(zhàn)指揮權(quán)之間的博弈，是值得關(guān)注的一個(gè)看點(diǎn)。

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間，李承晚政府自愿將韓軍交給由美軍主導(dǎo)的“聯(lián)合國(guó)軍”指揮，韓國(guó)軍隊(duì)的指揮權(quán)從此被駐韓美軍掌握。1978年11月，韓美聯(lián)合司令部成立，指揮權(quán)轉(zhuǎn)移到由駐韓美軍司令擔(dān)任的韓美聯(lián)合部隊(duì)司令手中。1987年，時(shí)任韓國(guó)總統(tǒng)的盧泰愚首次提出收回指揮權(quán)問(wèn)題。1994年，駐韓美軍向韓方交還了和平時(shí)期的指揮權(quán)，但戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)仍在美軍手中。2005年9月，韓國(guó)政府正式向美國(guó)提出收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)。根據(jù)雙方達(dá)成的協(xié)議，美方將于2012年4月17日將戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)移交給韓方。而2010年6月26日，時(shí)任韓國(guó)總統(tǒng)李明博與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬舉行會(huì)晤，決定將移交時(shí)間推遲至2015年12月。

在朝鮮進(jìn)行第三次核試驗(yàn)的背景下，美韓通過(guò)演習(xí)應(yīng)對(duì)半島形勢(shì)的味道顯然更加濃厚。另一方面，無(wú)論是在美韓軍演前，還是在軍演過(guò)程中，朝鮮的態(tài)度和行動(dòng)始終極為強(qiáng)硬。3月5日，朝鮮人民軍最高司令部發(fā)言人稱，從3月11日開(kāi)始，《朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)協(xié)定》將淪為廢紙一張。韓國(guó)政府消息人士13日透露，在美韓“關(guān)鍵決斷”聯(lián)合軍演首日，朝鮮軍隊(duì)的戰(zhàn)斗機(jī)和直升機(jī)累計(jì)出動(dòng)達(dá)700余架次，是其他演習(xí)時(shí)期的6倍。

有分析認(rèn)為，朝鮮如此強(qiáng)硬，除了展示維護(hù)主權(quán)的強(qiáng)硬決心外，一個(gè)重要的目的就是想阻止美國(guó)向韓國(guó)移交戰(zhàn)時(shí)軍事指揮權(quán)。這種分析認(rèn)為，朝鮮一直把韓國(guó)看作美國(guó)的傀儡，堅(jiān)持要與美國(guó)進(jìn)行雙邊接觸和談判。如果韓國(guó)收回了軍隊(duì)在戰(zhàn)時(shí)的指揮權(quán)，今后真正發(fā)生沖突的話，那就是朝鮮同韓國(guó)之間的沖突，所以朝鮮對(duì)這個(gè)問(wèn)題表現(xiàn)得非常敏感。

事實(shí)上，美國(guó)在交還韓國(guó)戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)的問(wèn)題上，也有點(diǎn)“其實(shí)不想走”的感覺(jué)。韓美兩國(guó)曾在“韓美同盟未來(lái)展望”共同文件中通過(guò)“延伸遏制力”的概念將美國(guó)向韓國(guó)提供核保護(hù)傘加以明確。今年2月27日，美國(guó)國(guó)防部主管亞洲和太平洋地區(qū)事務(wù)的助理部長(zhǎng)馬克·利珀特表示，美韓兩國(guó)正就“延伸遏制力”商討，以應(yīng)對(duì)朝鮮“核威脅”。在分析人士看來(lái)，朝鮮如果采取進(jìn)一步的過(guò)激行動(dòng)，美國(guó)就會(huì)有借口動(dòng)員包括核保護(hù)傘、常規(guī)武器和導(dǎo)彈進(jìn)攻能力在內(nèi)的全方位軍事力量向韓國(guó)提供“延伸遏制力”，以更好地應(yīng)對(duì)各種情況，而韓國(guó)方面可能也將更容易接受。