金燦榮：2013年，奧巴馬主觀上應(yīng)當(dāng)還是想集中力量在亞太地區(qū)，這從他成功連任后外訪首站選擇東南亞三國(guó)就可得到佐證，但問(wèn)題的關(guān)鍵是，客觀條件是否具備。首先，中東亂局明年仍將繼續(xù)，敘利亞問(wèn)題面臨攤牌，伊朗核問(wèn)題也可能走到某個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，更令人擔(dān)憂的是，中東伊斯蘭主義勢(shì)力在上升，與西方矛盾激化的風(fēng)險(xiǎn)也在加劇。如此一來(lái)，明年就可能是個(gè)沖突年，這就會(huì)對(duì)美國(guó)“重返亞太”形成牽制。其次，伴隨美國(guó)近年來(lái)的回歸步伐，亞洲相關(guān)國(guó)家也出現(xiàn)了一些新矛盾，美國(guó)的回歸讓它們陷入尷尬。這些國(guó)家大多是經(jīng)濟(jì)上靠中國(guó)，安全上靠美國(guó)，內(nèi)在形成了某種分裂。雖然有不少國(guó)家一直想要回避這一問(wèn)題，不斷提醒美國(guó)不要逼其“選邊站”，但本地區(qū)的這種新?lián)鷳n也已對(duì)美國(guó)有所牽制。第三，美國(guó)本國(guó)的“財(cái)政懸崖”問(wèn)題是奧巴馬必須面臨的問(wèn)題，一旦美國(guó)的財(cái)政遇到困難，那么“重返亞太”的問(wèn)題也就可能會(huì)被向后推。基于上述考慮，2013年美國(guó)“重返亞太”可能呈現(xiàn)出非常矛盾的狀態(tài)。主觀上，奧巴馬本人對(duì)此非常重視，但客觀上，牽制因素越來(lái)越多，明年的進(jìn)程很難一帆風(fēng)順。

記者：有分析說(shuō)，美國(guó)在過(guò)去3年內(nèi)之所以會(huì)在亞太地區(qū)動(dòng)作頻頻與國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓本人的偏好密切相關(guān)。如今，奧巴馬已提名約翰·克里接任國(guó)務(wù)卿，如果這一提名獲參議院批準(zhǔn)，那么，克里會(huì)否改變其前任主導(dǎo)的“重返亞太”模式？

陶文釗：希拉里·克林頓自有她的風(fēng)格，克里當(dāng)然也自有他的做法，這一點(diǎn)是肯定的，但要記住的一點(diǎn)就是“總統(tǒng)才是老板”。不論是國(guó)務(wù)卿還是國(guó)防部長(zhǎng)都是在貫徹總統(tǒng)的政策，所以，克里上任之后，推進(jìn)的仍是總統(tǒng)奧巴馬的亞太戰(zhàn)略。當(dāng)然，相較于希拉里·克林頓，克里在執(zhí)行這一戰(zhàn)略時(shí)，可能會(huì)更多注意對(duì)方的感受，注意跟相關(guān)方的溝通，不會(huì)像希拉里·克林頓表現(xiàn)得那么高調(diào)、那么咄咄逼人和劍拔弩張。我個(gè)人認(rèn)為選擇克里出任國(guó)務(wù)卿，對(duì)奧巴馬的外交政策包括美國(guó)對(duì)華政策都是加分的。至于克里會(huì)如何行事，美國(guó)參議院對(duì)此很快就會(huì)有個(gè)說(shuō)明。

金燦榮：目前來(lái)看，克里接希拉里·克林頓的班幾乎已成定局，但我的直覺(jué)是，克里上任后的風(fēng)格會(huì)與其前任不一樣，可能會(huì)更趨溫和，那么美國(guó)執(zhí)行回歸亞太政策的力度就會(huì)有所下降。熟悉美國(guó)的人都知道，截至目前，美國(guó)的外交官主體是“歐洲派”，他們受的訓(xùn)練、興趣關(guān)注點(diǎn)都在歐洲，不在亞洲。過(guò)去3年多來(lái)，他們之所以將目光轉(zhuǎn)向亞洲，可以說(shuō)是被希拉里·克林頓“趕”過(guò)來(lái)的，內(nèi)心并不情愿。在美國(guó)軍方，將官一級(jí)同樣大多為“歐洲派”，校官一級(jí)雖有數(shù)量不小的“亞洲派”，但校官只是執(zhí)行者，將官才是決策者。因而，從美國(guó)外交及軍方的組織系統(tǒng)和歷史淵源來(lái)看，他們“回歸”亞洲并非出于認(rèn)同，而是無(wú)奈之舉，等到希拉里·克林頓卸任、克里上臺(tái)后，這些人又會(huì)“活”過(guò)來(lái)，執(zhí)行政策的力度就會(huì)打折扣。

周邊鄰國(guó)想要“選邊站”，難!

記者：美國(guó)“再平衡”戰(zhàn)略引發(fā)的地區(qū)效應(yīng)，會(huì)否加速中國(guó)周邊國(guó)家“選邊站”？

金燦榮：對(duì)于美國(guó)的“再平衡”戰(zhàn)略，亞太相關(guān)國(guó)家的態(tài)度各不相同。除日本、菲律賓為達(dá)到某種目的而對(duì)美國(guó)無(wú)條件支持外，其他國(guó)家或多或少都有猶豫。在這些國(guó)家中，有個(gè)別因擔(dān)憂中國(guó)崛起而主張大家湊錢(qián)把美國(guó)請(qǐng)到亞太當(dāng)“保安”的，可始料未及的是，美國(guó)一來(lái)就坐在“董事長(zhǎng)”寶座上，想要主導(dǎo)亞太事務(wù)，這立即令這些國(guó)家陷入尷尬。之前，新加坡外長(zhǎng)尚穆根就曾提醒美國(guó)千萬(wàn)不要逼相關(guān)國(guó)家“選邊站”。總體上講，周邊國(guó)家對(duì)于中國(guó)崛起有緊張的一方面，中國(guó)應(yīng)當(dāng)理解，但同時(shí)也要看到周邊國(guó)家對(duì)美國(guó)“重返亞太”所帶來(lái)的后果已有顧慮。雖然有些國(guó)家會(huì)“選邊站”，但真到選邊時(shí)就會(huì)發(fā)現(xiàn)非常為難。比如美國(guó)的傳統(tǒng)盟友澳大利亞，原本認(rèn)為只需跟著美國(guó)走，無(wú)需選邊，但真到作決定時(shí)，內(nèi)部就發(fā)生了分裂。不久前，澳大利亞前總理保羅·基廷就力勸澳大利亞政府在維護(hù)自己的國(guó)家利益時(shí)，應(yīng)采取更獨(dú)立的態(tài)度，并指責(zé)過(guò)去10年里保守黨和工黨政府聽(tīng)任澳大利亞的外交政策淪為美國(guó)外交政策的同義詞。相關(guān)國(guó)家“選邊站”時(shí)之所以感到為難，主要是考慮到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和地緣優(yōu)勢(shì)，畢竟你無(wú)法選擇自己的鄰國(guó)，而與鄰居處好關(guān)系，又對(duì)本國(guó)的安全與發(fā)展至關(guān)重要。