但技術(shù)手段預(yù)警只是防災(zāi)減災(zāi)的第一步，要真正做到減少自然災(zāi)害的沖擊仍需依賴高效的組織指揮。美國(guó)政府在這方面曾備受公眾詬病，但這幾年的改進(jìn)已相當(dāng)明顯。

看這次紐約當(dāng)局應(yīng)對(duì)“桑迪”颶風(fēng)的過程，可以發(fā)現(xiàn)，各項(xiàng)措施的落實(shí)，離不開一個(gè)高效的管理團(tuán)隊(duì)。紐約市政當(dāng)局、紐約州及聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、美國(guó)國(guó)家氣象局、國(guó)家颶風(fēng)研究中心以及新澤西州等決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行了有效溝通和協(xié)調(diào)，確保疏散等決策得到快速實(shí)施。

除了聯(lián)邦層面的協(xié)助，紐約緊急事故處理辦公室也及時(shí)協(xié)調(diào)和動(dòng)員警察、消防等行動(dòng)部門實(shí)施災(zāi)害應(yīng)對(duì)預(yù)案，并向政府部門和公眾及時(shí)發(fā)布重要信息，從而提高防災(zāi)效率。

然而，這次應(yīng)對(duì)“桑迪”風(fēng)災(zāi)的過程中，一些現(xiàn)象仍引起美國(guó)公眾對(duì)救災(zāi)管理的反思。比如，這次颶風(fēng)除了引發(fā)狂風(fēng)暴雨，在部分地區(qū)還帶來意料之外的降雪和降溫，由于缺乏相關(guān)的應(yīng)對(duì)預(yù)案，弗吉尼亞和北卡羅來納州等地居民的生活受到不小的影響——商店停業(yè)、學(xué)生停課，一些質(zhì)疑聲也因此認(rèn)為政府的災(zāi)害應(yīng)對(duì)預(yù)案還有許多不足的地方，缺乏處理意外事件的靈活性。

此外，盡管這次疏散行動(dòng)提前進(jìn)行，但疏散進(jìn)行中的交通狀況仍出現(xiàn)一定混亂，并且有部分居住在受影響地區(qū)的人拒絕撤離，許多人也歸咎于當(dāng)局在平時(shí)的防災(zāi)宣傳中做得不夠，民眾防災(zāi)意識(shí)淡薄。

一個(gè)更為突出的現(xiàn)象則是社交媒體在這次救災(zāi)中呈現(xiàn)的負(fù)面作用，《今日美國(guó)報(bào)》甚至將這形容為“陰暗面”。

典型例子是，網(wǎng)上曾流傳的一幅照片顯示，美國(guó)歷史悠久的紐約證交所大樓已在風(fēng)暴中遭受嚴(yán)重水淹，美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)甚至在報(bào)道中引用了這幅照片，但很快人們就發(fā)現(xiàn)，這是張假照片。有線電視新聞網(wǎng)隨后也承認(rèn)了錯(cuò)誤，并作出道歉。

類似事件在過去幾天中不斷發(fā)生。《今日美國(guó)報(bào)》引述紐約消防部門社交媒體策略師埃米莉·拉希米的話說，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上充斥大量有關(guān)紐約受“桑迪”颶風(fēng)沖擊的不實(shí)報(bào)道。這也凸顯了當(dāng)局在救災(zāi)過程中，對(duì)信息發(fā)布的管理仍存在一定漏洞，權(quán)威信息的缺失導(dǎo)致謠言滿天飛。

每當(dāng)大自然發(fā)怒，脆弱的人們并非只能祈禱平安，只要齊心協(xié)力，仍能避免眾多自然災(zāi)害引起的損失，美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，也給各國(guó)提供了更多的借鑒。(北京11月1日電記者張家偉 龐勇 任海軍)