此次奪島軍演是日本自衛(wèi)隊改頭換面、漸進突破法律限制的一步

今年7月31日，日本防衛(wèi)大臣森本敏向內閣會議報告了2012版《防衛(wèi)白皮書》并獲得批準。森本敏與野田佳彥在日本的安保問題上比較一致，兩人還曾就釣魚島問題發(fā)布了“出動自衛(wèi)隊”的言論。但目前受國際法和日本國內法的限制，日本要在釣魚島問題上動用自衛(wèi)隊并不容易。

可以預見的是，今后日本自衛(wèi)隊還將實施此類軍演并使其經(jīng)常化，同時還會盡量拉美軍入圍，但有時也可能以日本自衛(wèi)隊為主。據(jù)日本共同社報道，日本已經(jīng)開始著手修訂日美防衛(wèi)合作指針。另據(jù)報道，在這次演習之前，美日就已經(jīng)達成協(xié)議，作為演習地點的關島和天寧島，今后將允許日本自衛(wèi)隊以參與美日聯(lián)合訓練的形式輪流上島，成為日本事實上的又一處重要海外駐軍地，此舉已經(jīng)開始突破日本“專屬防衛(wèi)”的原則。

事實上，日本的新型部署方式是完全仿照美國的。在軍事部署重點向亞太轉移的大勢之下，美軍最大的改變就是不再完全依賴于在別國建立的軍事基地，而是利用別國現(xiàn)有的軍事設施，以合作訓練的方式，在別國進行輪換部署。

美軍的這種改變是相對于其在冷戰(zhàn)時期長期形成并沿用下來的傳統(tǒng)的海外駐軍方式而言的。在美軍制定的亞太軍力整編計劃中，澳大利亞達爾文、新加坡樟宜、菲律賓巴拉望島和呂宋島菲軍基地等，均為美軍輪換部署的重要據(jù)點，而美元也通常被用做開路先鋒。此次奪島軍演，日本自衛(wèi)隊能上島參演，作為交換，美國人得到的好處是日本為關島和天寧島基地投入資金。此舉對美國來說是雪中送炭，因為在金融危機背景下，美國不得不大量削減軍費，關島和天寧島的軍事設施也飽受影響。

與此同時，日本自衛(wèi)隊此次奪島軍演的重點是落實新《防衛(wèi)計劃大綱》提出的從“防衛(wèi)能力的存在”到“防衛(wèi)能力的運用”。因為經(jīng)過美國的幫扶，日本擁有世界先進的武器裝備和偵察監(jiān)視系統(tǒng)，如反潛偵察機、宙斯盾等，但這些裝備是否真正管用，日本還并不是很有譜兒。

此次軍演，日本明確表示將促進“動態(tài)防衛(wèi)力”方面的合作，按照日本2010 年《防衛(wèi)計劃大綱》的構想，就是要特別重視部隊的機動性和快速反應能力，以防范“恐怖襲擊”和“外部力量侵占離島”。此次奪島演習的主要構想是天寧島被中國軍隊占領，美軍與日本自衛(wèi)隊聯(lián)合奪回該島。演練的主要內容包括：聯(lián)合運送并機動展開、防空作戰(zhàn)、對艦隊攻擊、基地設施防衛(wèi)、島嶼登陸作戰(zhàn)。上述演練項目都是島嶼攻防作戰(zhàn)中最基本也最實用的內容。