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碳減排應(yīng)建立全球協(xié)作機(jī)制

記者3日走訪數(shù)個(gè)北歐國(guó)家駐華使館時(shí)，相關(guān)領(lǐng)域人士對(duì)于歐盟航空“碳稅”的問題多采取回避態(tài)度，理由是“過于敏感”。對(duì)于費(fèi)用征收比例以及對(duì)其國(guó)內(nèi)航空公司有何影響、是否會(huì)引起全球其他國(guó)家效仿等問題均未置評(píng)。

中國(guó)民航局副局長(zhǎng)王昌順早前在會(huì)見歐盟氣候總司司長(zhǎng)喬斯·德爾貝克(Jos D elbeke)時(shí)曾強(qiáng)調(diào)，歐盟單邊強(qiáng)行將進(jìn)出歐盟的國(guó)際航空排放納入EU ET S，違反了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》確定的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則、各自能力原則及其《京都議定書》的有關(guān)規(guī)定，也不符合《芝加哥公約》和國(guó)際民航組織(ICA O )的相關(guān)規(guī)定。

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院綜合部主任葛察忠表示，歐盟的碳政策有很大的漏洞“非歐盟航空公司為了避免購(gòu)買碳排放權(quán)，可能會(huì)選擇繞過歐盟的線路，此舉實(shí)際上增加了碳排放”。

國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)(IA T A )理事長(zhǎng)喬瓦尼·比西尼亞尼也曾明確表示：“飛機(jī)途經(jīng)多國(guó)，從起飛到降落一直在排放二氧化碳，而全程的碳排放費(fèi)用都繳納給歐盟，十分不合理?！?/p>

葛察忠等學(xué)者建議，中國(guó)可以入股歐洲航空企業(yè)，取得企業(yè)間碳排放交易的優(yōu)先權(quán)與定價(jià)權(quán)，并分享由碳排放交易所帶來的經(jīng)濟(jì)利益，從而緩解中國(guó)航空業(yè)受“碳稅”的沖擊和束縛。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)低碳研究中心研究員李占五表示：“在碳排放問題上，現(xiàn)在需要的是一個(gè)公平、公正、合理的全球性解決方案，不是歐盟單邊碳排放交易機(jī)制?！?/p>

中國(guó)政法大學(xué)航空與空間法研究中心主任、中國(guó)國(guó)際私法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宣增益建議，國(guó)際民航組織(ICA O )是解決和處理國(guó)際航空減排的最恰當(dāng)機(jī)構(gòu)，“但長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，構(gòu)建全球統(tǒng)一的國(guó)際航空減排交易機(jī)制才是必由之路”。