暴露無遺的分歧
人們注意到，盡管開羅會(huì)議和北約外長柏林會(huì)議的主要目標(biāo)是對(duì)各方在利比亞問題上的努力進(jìn)行協(xié)調(diào)，但事實(shí)上，有關(guān)方面的立場相去甚遠(yuǎn)。
在開羅，非盟代表同歐盟代表在是否與卡扎菲保持對(duì)話問題上發(fā)生齟齬。
據(jù)埃及官方通訊社援引消息人士的話報(bào)道，會(huì)議期間，讓?平和阿什頓之間出現(xiàn)了“激烈爭論”。阿什頓要求會(huì)議發(fā)表一份最終聲明，明確表示卡扎菲由于失去了合法性而必須下臺(tái)，但讓?平和穆薩都對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。他們認(rèn)為，保持與卡扎菲對(duì)話對(duì)促成政治解決至關(guān)重要，而阿什頓的要求則意味著非盟與卡扎菲的聯(lián)系將被切斷。
在新聞發(fā)布會(huì)上，讓?平用兩三句話做了簡短的表態(tài)后就以趕飛機(jī)為由離席而去。穆薩在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，阿盟尊重利比亞的主權(quán)完整。阿什頓則重申卡扎菲應(yīng)當(dāng)下臺(tái)，國際社會(huì)應(yīng)保護(hù)利人民選擇領(lǐng)導(dǎo)人的自由。
阿什頓的上述立場與13日在多哈舉行的、由西方國家主導(dǎo)的“利比亞聯(lián)絡(luò)小組”會(huì)議的基調(diào)基本一致。這一會(huì)議發(fā)表了措辭強(qiáng)硬的聲明，首次明確要求卡扎菲下臺(tái)，同時(shí)表示承認(rèn)反對(duì)派的合法地位。
與此同時(shí)，北約外長會(huì)議也沒能彌合北約內(nèi)部在利比亞問題上的多重分歧。
作為空襲行動(dòng)的主角，英法兩國希望“退居幕后”的美國派戰(zhàn)機(jī)再次參與空襲行動(dòng)，兩國還呼吁參戰(zhàn)國加大對(duì)利比亞政府軍的打擊力度，但到目前為止，尚沒有任何國家做出派兵或增兵承諾。出席當(dāng)天會(huì)議的美國國務(wù)卿希拉里?克林頓對(duì)提供戰(zhàn)機(jī)一事避而不談，只用一些“北約需要保持團(tuán)結(jié)”之類的外交辭令搪塞。
截至目前，真正派兵參與北約行動(dòng)的國家只有14個(gè)北約成員國，以及卡塔爾、阿聯(lián)酋、瑞典三個(gè)非北約成員國，而參與空襲行動(dòng)的只有6個(gè)國家。拉斯穆森承認(rèn)，北約缺少一些可精確打擊地面目標(biāo)的高科技戰(zhàn)機(jī)。美國從4月4日開始已不再執(zhí)行空襲卡扎菲地面部隊(duì)的任務(wù)，留下的缺口只能主要由法國和英國來填補(bǔ)。
另外，這次北約外長會(huì)議在卡扎菲下臺(tái)問題上取得一致，但在如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)方面，會(huì)議沒有制定具體計(jì)劃，成員國出于對(duì)自身利益的考慮，各有打算。
