2011年7月，張某駕駛一輛超載110余噸重型半掛牽引車，致使北京懷柔區(qū)白河橋垮塌。日前，張某被控交通肇事罪受審，懷柔公路分局要求牽引車車主和張某連帶賠償1500余萬，張某稱自己家里貧窮，沒有能力賠償。檢方認為張某涉嫌交通肇事且無力賠償，建議判刑4年至6年。（2012年6月27日《新京報》）

在傳統(tǒng)游戲的“擊鼓傳花”當中，“最后一棒”受罰者自認倒霉的心態(tài)，卻也投射出現(xiàn)實社會的某些處罰規(guī)則。實際上，這種“任意抓取、臨時墊背”的游戲規(guī)則，對于維護公共安全事故發(fā)生，終究不是有效的方式。除了要“加大罰款、監(jiān)管得力”之外，更應該建立“權(quán)責明晰、失職必究”的常態(tài)化機制，避免總是把鞭子打到“最后一棒”的倒霉蛋，掩蓋監(jiān)管者自身的失職真相。

模糊的職責劃分，必然會出現(xiàn)分歧的“過錯推定”。就此事而言，且不論大橋的坍塌是否要由超載司機承擔全責，單就是相關部門是否有過對修建多年的大橋進行定期保養(yǎng)和監(jiān)管得力，也還值得調(diào)查認定。“以罰代管，依法判決”固然對于超載整治大有裨益，但一個以加強“有力維護、風險評估”為出發(fā)點，“規(guī)范標準、定期檢測”等行為規(guī)范，對于規(guī)避橋梁、公路風險因素，降低事故發(fā)生，未免不是一個有效地預警方案。

盡管此次判決充滿各種疑惑，但把“橋塌”原因歸責于超載方面，此次“白河橋天價超載索賠案”卻不是始作俑者。早在此前，“廣東南海九江大橋被船撞斷”等事故早已表明，很多橋梁不堪重負，并非只是“超載行車、重物壓塌”所造成，而依附于“治超護路、以罰代管”下的監(jiān)管亂象，對于橋塌路毀也應該負有一定的責任。

據(jù)媒體統(tǒng)計的資料顯示，截至２０００年底，我國公路危橋已有９５９７座，達３２３４５１延米。公路橋梁每年實際需要維修費用３８億元，而實際到位僅８億元。而隨著近年來交通量與日俱增，車輛載重不斷提升，加上缺乏例行維修，多處于帶病超負荷的工作狀態(tài)，可能會進一步加快其損壞速度。

當罰款異化為斂財?shù)墓ぞ?，那么監(jiān)管的職責就被形同虛設。長期以來，“只交罰金、安全放行”的行為，不僅透支了監(jiān)管方的公信力，也為危橋埋下了一定的隱患。超載固然損害橋梁了壽命，結(jié)合本次事故的調(diào)查，是否因監(jiān)管一方“維護失常、評估滯后”所產(chǎn)生的事故因素，相關部門亦不容忽略。

高達1500萬元的罰單，對于一個“給人打工、月薪四千”的司機來講，確實是一個天文數(shù)字。雖然大橋的索賠涵蓋物價、年代等因素的考量，但對于一個1987年就落成的大橋，索賠金額是否應該考慮年久折損等因素，也還值得相關部門的注意。

“只見罰款、不見監(jiān)管”式的處罰方式，是一種模糊的推責行為。事實上，從當時“北京懷柔塌橋后徹夜嚴查超載，嚇退眾多貨車”的新聞就已經(jīng)表明，在無法獲取更多的證據(jù)證明橋塌是和張某有直接關系同時，眾多的超載司機都有著重大的嫌疑。至于“明知超載還是聽老板”的司機所謂的辯詞，是否能夠意味著車主要承擔一定的連帶責任，也還需要公安機關做出進一步的調(diào)查劃分。