東南網(wǎng)4月21日訊（本網(wǎng)記者 鄭曉丹）21日上午，省政府新聞辦召開《中共福建省委、福建省人民政府關于推進價格機制改革的實施意見》新聞發(fā)布會。以下是新聞發(fā)布會答記者問實錄。

記者：價格總水平的變動是社會高度關注的問題之一，今后一個時期，我省將采取哪些措施保持價格總水平處于合理區(qū)間，為價格改革創(chuàng)造有利條件？

福建省物價局綜合法規(guī)處處長潘國洪：加強價格總水平調控，努力保持價格總水平處于合理區(qū)間，不僅僅是一項經(jīng)濟管理的任務，而且是一項重要的政治任務。“十二五”期間，在省委、省政府的正確領導下，我們出臺了一系列穩(wěn)價控價政策措施，有效抑制物價過快上漲，我省CPI同比漲幅從2011年的5.3%下降到2012年的2.4%，此后幾年都是處在1.7%至2.5%區(qū)間，價格運行總體平穩(wěn)。目前我省價格總水平呈現(xiàn)溫和上漲態(tài)勢，今年1-3月我省居民消費價格總水平（CPI）平均比上年同期上漲2.1%。

將采取幾項基本措施：一是發(fā)揮各級價格調控聯(lián)席會議制度的作用，加強價格與財政、投資、產(chǎn)業(yè)、進出口、物資儲備等政策手段的協(xié)調配合，形成政策合力。二是落實糧食安全省長責任制、“菜籃子”市長負責制，繼續(xù)實行糧食最低收購價格政策，扶持副食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)建設，落實和完善生豬價格調控預案，推廣蔬菜、生豬目標價格保險，規(guī)范平價商店運行管理，確保重要民生商品市場供應。三是健全價格監(jiān)測體系。及時將放開后的重要商品和服務價格納入監(jiān)測范圍，形成比較完善的價格監(jiān)測預警體系，提升應對價格異常波動的能力。四是進一步發(fā)揮價格部門信息資源優(yōu)勢，推進民生價格發(fā)布工作，提升價格監(jiān)測信息公共服務水平，正確引導市場預期。五是兜住民生底線。落實和完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，及時發(fā)放價格補貼，保障困難群眾基本生活不受影響。

記者：根據(jù)價格機制改革的要求，在放開價格的同時，要同步加強價格監(jiān)管，有哪些新的思路和措施？

福建省物價局副局長賴文達：價格監(jiān)督檢查與反壟斷工作中心是維護良好的價格秩序，保障市場價格機制健康運行。近年來，我省各級價格監(jiān)督檢查機構不斷加大價格執(zhí)法力度，創(chuàng)新價格監(jiān)管方式，保持對破壞公平競爭、擾亂市場價格秩序的價格違法行為的高壓態(tài)勢。2014年以來，全省共查處各類價格違法案件1025件，實施經(jīng)濟制裁約1.67億元，有效遏制了價格違法現(xiàn)象，規(guī)范了企業(yè)和經(jīng)營者的價格行為。

《實施意見》制定了到2020年，科學、規(guī)范、透明的價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立的改革目標，部署了加強價格監(jiān)管體系建設的重要任務，提出了健全市場價格行為規(guī)則、加強市場價格監(jiān)管、強化反壟斷執(zhí)法、完善價格社會監(jiān)督體系等具體措施。有目標有任務有措施，十分系統(tǒng)，很有針對性、時效性。我們在貫徹落實中，將著重抓好以下5個方面工作：一是針對價格監(jiān)管中查出的問題，加強規(guī)律性研究，探索制定經(jīng)營者自主定價領域的價格行為規(guī)則和監(jiān)管辦法，重點規(guī)范競爭不充分、信息不對稱、交易雙方地位不對等領域的市場價格行為。在促進相關政策完善的同時，讓經(jīng)營者有據(jù)可循，力求從源頭上解決問題，做到“查辦一起案件，規(guī)范一個行業(yè)”。二是堅持日常監(jiān)管和專項檢查相結合，集中整治與群眾生產(chǎn)生活關系密切的教育、涉農(nóng)、旅游、商品零售等領域的突出問題。完善事前預警防范和快速反應機制，有效預防、及時制止和依法查處各類價格違法行為。三是研究檢查和處罰之外的監(jiān)管方式，探索加強價格信用監(jiān)管。通過構建經(jīng)營者價格信用檔案，開展價格誠信創(chuàng)建活動，推行價格信用獎懲制度，引導經(jīng)營者誠信經(jīng)營。四是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、價格監(jiān)督員的作用，進一步擴大社會監(jiān)督面，提升價格監(jiān)管效果。五是密切關注市場競爭動態(tài)，加強反壟斷執(zhí)法，加大查處價格壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除限制競爭等壟斷行為，確保市場能夠公平地開展價格競爭，推動資源有效配置。

記者：當前社會都非常關注電力、天然氣、水等資源產(chǎn)品價格改革，這方面我省下一步改革的方向是什么？

福建省物價局綜合法規(guī)處處長潘國洪：電力、天然氣價格改革的總體思路是“管住中間、放開兩頭”，即按照“準許成本加合理收益”原則，合理制定管網(wǎng)輸配價格，擇機放開非居民用電、用氣價格，促進市場多元化競爭，穩(wěn)妥處理和逐步減少交叉補貼，還原能源商品屬性。

在電價改革方面，近幾年來我省不斷取得新的成效。按照降成本的要求，2015年以來兩次降低工商業(yè)電價，年可減輕企業(yè)電費負擔34億元。簡化電價分類，基本縮并規(guī)范為居民、農(nóng)業(yè)、大工業(yè)和一般工商業(yè)及其他電價4大類。推進城鄉(xiāng)各類用電同價，實現(xiàn)了全省農(nóng)業(yè)、居民用電同價，居民用電全面實行階梯電價；全省地區(qū)間大工業(yè)、一般工商業(yè)及其他電價價差不斷縮小，價區(qū)不斷減少。下一步，我們將根據(jù)國家統(tǒng)一部署，單獨核定電網(wǎng)輸配電價，逐步放開上網(wǎng)和銷售電價。電網(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)和銷售電價的價差作為主要的收入來源，而是以政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費，確保電網(wǎng)企業(yè)穩(wěn)定的收入來源和收益水平，提高電網(wǎng)企業(yè)的供電保障能力。用戶增加了用電選擇權，可以選擇向電網(wǎng)企業(yè)或售、配電公司買電，電價由雙方協(xié)商確定或通過電力市場確定。無議價能力的用戶（如居民等）或重要的公用事業(yè)和公益性服務單位，可以按照政府制定的價格由電網(wǎng)企業(yè)保障供電，即電網(wǎng)企業(yè)必須提供供電兜底服務。

在天然氣價格改革方面，目前福州、莆田、廈門、泉州、漳州五個管道天然氣聯(lián)網(wǎng)的城市已實行居民階梯氣價制度，同時我們將站線公司門站氣價與購氣成本實行聯(lián)動管理，將站線公司供城市非居民用氣價格由原來的政府定價改為政府指導價管理，較好的疏導了價格矛盾，也使天然氣價格能夠更好的反映和適應市場的變化。下一步，我們將按照《實施意見》的要求，2016年通過管道供氣的城市全面推行居民生活用氣階梯價格制度，引導居民合理用氣、節(jié)約用氣。根據(jù)國家天然氣西氣東輸入閩情況，合理制定省內短途天然氣管道運輸和城市燃氣配氣價格。力爭在2017年底放開非居民用氣銷售價格，促進省內天然氣市場健康有序發(fā)展。

對水價改革要全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復效益。為實現(xiàn)這一目標，我們采取多管齊下的方式，重點抓好以下工作：一是繼續(xù)推行居民階梯水價制度。目前全省23個設市城市已全面實行了居民階梯水價，根據(jù)國家要求，2016年底前所有縣城要全面實行居民階梯水價。二是按照“污染付費、公平負擔、補償成本、合理盈利”原則，合理提高污水處理收費標準。適當提高污水處理收費標準，可以進一步保障污水處理設施運行維護和建設，促進水污染防治、改善水環(huán)境質量。目前，全省除個別地方外已全面開征了污水處理費，收費標準都在每噸0.8元以上。今年的改革目標是在年底前，設市城市污水處理收費標準原則上每噸調整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元；縣城、重點建制鎮(zhèn)原則上每噸調整至居民不低于0.85元，非居民不低于1.2元。三是實行非居民用水超定額累進加價政策。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和結構調整需要，對縣級以上人民政府確定的高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩的行業(yè)或單位實行高額累進加價政策，通過進一步提高供水價格，促進淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級。五是結合用水權制度改革進程，健全水權益交易價格管理，規(guī)范交易服務收費行為，促進運用市場手段引導企業(yè)節(jié)約用水、減少水污染。同時，還要繼續(xù)落實水資源費政策，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，促進水資源保護和節(jié)約使用。