中新網(wǎng)?？?月22日電 (記者 賈靖峰 張茜翼)2025年12月18日,海南自貿(mào)港將正式啟動全島封關(guān)運作。而封關(guān),就是指將海南島全島建成一個海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域,實施以"'一線'放開、'二線'管住、島內(nèi)自由"為基本特征的自由化便利化政策制度。
圍繞這一制度安排,海關(guān)如何平穩(wěn)有序推進封關(guān)運作,助力海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展?
圖為顧客在?？诘暮？厝蚓访舛惓沁x購香水。 中新網(wǎng)記者 駱云飛 攝
聚焦開放政策落地見效
在"活力中國調(diào)研行"海南主題采訪活動介紹會上,?？诤ｊP(guān)副關(guān)長田濤接受媒體采訪時說,自《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》2020年6月發(fā)布以來,?？诤ｊP(guān)持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管服務,全力推動海南自貿(mào)港政策制度落地見效,助力海南打造成為中國新時代對外開放的重要門戶。
聚焦政策落地,海口海關(guān)穩(wěn)步推動原輔料、自用生產(chǎn)設(shè)備、營運用交通工具及游艇3項零關(guān)稅政策逐步擴容,實現(xiàn)"海、陸、空"全覆蓋,"零關(guān)稅"貨物累計進口貨值255億元,減免稅款49億元,享惠企業(yè)558家,大大降低企業(yè)的經(jīng)營成本。
按照"三不限"原則,?？诤ｊP(guān)將加工增值免關(guān)稅政策擴大至全島實施,備案企業(yè)達129家,實際開展業(yè)務企業(yè)51家,累計內(nèi)銷貨值109億元,免征關(guān)稅8.5億元,有效帶動海南醫(yī)藥、糧油肉類、珠寶玉石等實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
?？诤ｊP(guān)也持續(xù)擦亮離島免稅金字招牌,創(chuàng)新實施"即購即提""擔保即提"提離方式,開展"免保銜接""電子標簽"等創(chuàng)新舉措。自離島免稅新政實施以來,海關(guān)已監(jiān)管離島免稅購物金額超2000億元,免稅購物人數(shù)3000萬人次,免稅購物件數(shù)2.47億件,有力支撐海南國際旅游消費中心建設(shè)。
在博鰲樂城"醫(yī)療特區(qū)",海關(guān)有力保障"零關(guān)稅"藥品、醫(yī)療器械政策落地,"零關(guān)稅"藥械進口貨值2.25億元,減免稅款2947萬元,服務海南醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
海關(guān)積極支持海南自貿(mào)港重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展,還見于維修產(chǎn)業(yè)。對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則在海南落地見效,兩項維修政策成效明顯,有力支持海南維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中,暫時進境維修政策下已維修飛機100架,暫時出境修理復運進境免關(guān)稅政策享惠貨值26億元、免征關(guān)稅3800萬元。
打造智慧高效監(jiān)管模式
田濤表示,封關(guān)運作后,海關(guān)更加突出貿(mào)易自由便利,按照"智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、順勢監(jiān)管、協(xié)同共管"的思路,進一步創(chuàng)新監(jiān)管模式,實現(xiàn)高效精準監(jiān)管,著力打造與中國特色自由貿(mào)易港相適應的海關(guān)智慧監(jiān)管模式。
從田濤的具體解讀中可見,海關(guān)堅持"管放結(jié)合、精準施策",有效聯(lián)動"一線""二線",促進口岸快速通關(guān)。
"一線",更加自由便利。海關(guān)對不涉及檢驗檢疫和許可證件管理的進口"零關(guān)稅"貨物、保稅貨物實施徑予放行,這是《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》明確的對進口貨物的一項通關(guān)便利化措施。徑予放行貨物不涉檢、不涉證、不涉稅,申報項目從105項簡化至33項,貨物可快速通關(guān),也進一步為企業(yè)節(jié)約成本。
圖為?？谛潞８酆湍细?quot;二線口岸"(貨運)集中查驗場。 中新網(wǎng)記者 駱云飛 攝
"二線",突出智能高效。海關(guān)在"二線口岸"設(shè)置海關(guān)監(jiān)管通道和非海關(guān)監(jiān)管通道,海關(guān)監(jiān)管通道僅對"零關(guān)稅"貨物、享受加工增值政策的貨物、放寬貿(mào)易管理措施貨物等三類貨物實行管理,大多數(shù)貨物及人員、交通運輸工具出島仍按現(xiàn)行規(guī)定管理,最大程度便利海南與內(nèi)地貿(mào)易往來。
在"智慧+信用"方面,海關(guān)建設(shè)海關(guān)智慧監(jiān)管平臺,與地方"單一窗口"互聯(lián)互通,建設(shè)涵蓋29.7億條數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)池、147個風險特征庫、93個大數(shù)據(jù)模型,開發(fā)"零關(guān)稅"、加工增值、離島免稅等智慧監(jiān)管場景,實現(xiàn)自動化監(jiān)管、智能化預警;推動建立"二線口岸"信用通關(guān)制度,對全省7萬多家外貿(mào)經(jīng)營主體實施信用分級分類管理,有效促進通關(guān)便利化。
海關(guān)也創(chuàng)新監(jiān)管,大幅壓縮"二線"出島申報項目,"二線"報關(guān)單項目從105項簡化至42項;實施"分批出島、集中申報"通關(guān)模式,企業(yè)可先辦理貨物"二線"出島手續(xù),后續(xù)再集中辦理報關(guān)納稅手續(xù),有效降低經(jīng)營成本、提高通關(guān)效率。
推動政策與產(chǎn)業(yè)深度融合
目前,在海關(guān)監(jiān)管辦法、加工增值稅收征管辦法2項封關(guān)政策和徑予放行等3項總署配套制度基礎(chǔ)上,?？诤ｊP(guān)細化制定10個關(guān)級配套制度,正陸續(xù)發(fā)布。
面對海南自貿(mào)港封關(guān)在即,?？诤ｊP(guān)深入開展宣講解讀、精準服務和測試演練,解決企業(yè)適用政策難點堵點問題,確保全島封關(guān)后"二線口岸"運行穩(wěn)定、便利、高效。
為支持海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、形成集聚之勢,海關(guān)總署對封關(guān)后加工增值免關(guān)稅政策做了調(diào)整優(yōu)化,進一步放寬企業(yè)享惠門檻,擴大進口料件范圍,將海南自產(chǎn)料件納入增值部分,擴大加工增值累計的適用范圍。
"此舉進一步釋放加工增值政策紅利,將有利于激發(fā)市場活力,提升海南企業(yè)在國內(nèi)國際市場的競爭力。"田濤說。(完)
