反壟斷法在頒布15年后迎來首次大修,第三次修訂反不正當(dāng)競爭法;推動(dòng)出臺(tái)公平競爭審查條例,實(shí)現(xiàn)了國家、省、市、縣四級(jí)政府審查全覆蓋;制定了禁止濫用市場支配地位行為規(guī)定等12部支撐法律實(shí)施的配套規(guī)章……在"高質(zhì)量完成'十四五'規(guī)劃"系列主題新聞發(fā)布會(huì)上,國家市場監(jiān)督管理總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了破除地方保護(hù)、維護(hù)統(tǒng)一大市場的一系列更加健全的制度舉措。

地方保護(hù)和市場分割是老問題,也是難題。一段時(shí)間以來,有的地方在招商引資中惡性競爭,以稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼政策扭曲要素配置;有的地方環(huán)保執(zhí)法、涉企檢查等監(jiān)管執(zhí)法不統(tǒng)一,增加企業(yè)經(jīng)營制度性成本……從全局看,這些保護(hù)政策導(dǎo)致低層次重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競爭,妨礙市場優(yōu)勝劣汰,阻礙了要素資源的高效流動(dòng)。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》提出,打破地方保護(hù)和市場分割,打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn),促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。應(yīng)當(dāng)看到,只有加力疏通堵點(diǎn)、協(xié)同發(fā)展、深化改革,破除各種封閉"小市場"和自我"小循環(huán)",才能更好激發(fā)經(jīng)營主體活力,形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

疏通堵點(diǎn),找準(zhǔn)"小切口"。以推動(dòng)企業(yè)跨區(qū)域遷移和經(jīng)營便利化為例,如今,安徽實(shí)行企業(yè)省內(nèi)遷移"一鍵直達(dá)";京津冀三地率先在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨區(qū)域遷移登記快速辦理;市場監(jiān)管總局在北京等10個(gè)省市開展企業(yè)遷移登記"一件事"集中攻關(guān)試點(diǎn),正加快建設(shè)企業(yè)跨省遷移登記數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)……把好事辦好辦實(shí),才能讓企業(yè)更有獲得感。

協(xié)同發(fā)展,下好"一盤棋"。今年上半年,長三角三省一市地區(qū)生產(chǎn)總值突破16萬億元,成績的取得離不開"破"與"立"。"破",是在市場監(jiān)管領(lǐng)域,通過統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管隊(duì)伍、統(tǒng)一追溯體系等,有效破除地區(qū)分割;"立",是在科技成果轉(zhuǎn)化方面,探索"研發(fā)在飛地、制造在本地"等有益嘗試,讓資源要素充分流動(dòng)。這樣的破立并舉,值得借鑒參考。

改革,破除的是體制障礙,轉(zhuǎn)變的是發(fā)展理念,要從本位主義、各自為戰(zhàn)轉(zhuǎn)向區(qū)域協(xié)作、抱團(tuán)發(fā)展。最近,中國算力平臺(tái)正式完成山西、遼寧等10個(gè)省份分平臺(tái)接入工作,實(shí)現(xiàn)平臺(tái)、主體、資源、生態(tài)、場景全面貫通。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,為各地提供了重塑發(fā)展優(yōu)勢(shì)的寶貴機(jī)遇。著眼國家所需、思考自身所能,因地制宜布局產(chǎn)業(yè),就能在錯(cuò)位和補(bǔ)位中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。