2月23日,2025年中央一號文件發(fā)布。
今年繼續(xù)聚焦“三農”工作,錨定推進鄉(xiāng)村全面振興、建設農業(yè)強國目標。全文7000多字,重點突出兩個字——“改”和“增”。
改,即改革。今年中央一號文件將“進一步深化農村改革”提至文件標題,凸顯改革導向。
中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥接受三里河采訪時表示,這與黨的二十屆三中全會提出進一步全面深化改革相呼應,落點是在扎實推進鄉(xiāng)村全面振興上。
三里河注意到,改革主要是在地、錢、人三個關鍵要素上下功夫。如,與土地有關的穩(wěn)定和完善農村土地承包關系,與錢有關的創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制,與人有關的完善鄉(xiāng)村人才培育和發(fā)展機制等。
改革是一項系統(tǒng)工程,在具體措施上既重點突破,又注重協(xié)同,有助于發(fā)揮土地、資金、人才聯(lián)動效應,為鄉(xiāng)村全面振興營造良好發(fā)展生態(tài)。
增,即千方百計推動農業(yè)增效益、農村增活力、農民增收入。這是為推進中國式現代化提供基礎支撐。
在農業(yè)增產上,中國有底氣。2024年,中國糧食產量再上新臺階,畜牧業(yè)生產穩(wěn)定增長。
“產量足了,還要有效益,讓生產經營主體能賺錢。”李國祥表示,因此,要把提高效益作為突出任務完成。
中央一號文件首提“農業(yè)新質生產力”,“以科技創(chuàng)新引領先進生產要素集聚,因地制宜發(fā)展農業(yè)新質生產力”,并強調“支持發(fā)展智慧農業(yè),拓展人工智能、數據、低空等技術應用場景”。當科技創(chuàng)新賦能產業(yè),提升農業(yè)生產效率和資源利用率,農產品質量和市場競爭力將增強。
農村增活力,則是要盤活農村要素資源。
探索農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用的有效實現形式;有序推進農村集體經營性建設用地入市改革;“一省一策”加快農村信用社改革……
一項項措施,致力于喚醒農村“沉睡”資產,通過要素市場化配置,促進城鄉(xiāng)要素雙向流動,為農村可持續(xù)發(fā)展注入動力。
“三農”工作有兩個永恒主題,保供和增收。
在農民增收上,中央一號文件特別提出著力壯大縣域富民產業(yè)。
縣域是國民經濟發(fā)展的基本單元。近年來,縣域旅游崛起,縣域消費擴容,縣域經濟成為經濟新亮點。三里河注意到,縣域經濟已成為地方兩會熱詞。
文件提出,“發(fā)展各具特色的縣域經濟,支持發(fā)展就業(yè)容量大的富民產業(yè),促進農民就近就業(yè)增收”。這將以縣域為支點撬動城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局,讓農民從“候鳥式遷徙”轉向家門口致富。
當前,農業(yè)再獲豐收,農村和諧穩(wěn)定,同時國際環(huán)境復雜嚴峻,我國發(fā)展面臨的不確定難預料因素增多。越是應對風險挑戰(zhàn),越要夯實“三農”工作基礎。只有牽住改革“牛鼻子”,推動“三農”工作向深向實,才能在建設農業(yè)強國目標上蹄疾步穩(wěn)。
(“三里河”工作室)
