新華社蘭州7月31日電 題：騰出時間抓落實——蘭州新區(qū)減負見效

新華社記者王銘禹

精簡文件、壓縮會議、實行督查審批報備……記者近期在西北首個國家級新區(qū)蘭州新區(qū)采訪了解到，當地近年來多措并舉，大力削減文山會海，將基層減負納入行政管理體制改革中，文風會風大為改觀，實現了程序少、耗時短、效率高的行政辦事效果。

蘭州新區(qū)黨工委辦公室機要文書科干部馬小忠介紹，過去上級部門出臺政策文件后，各地區(qū)、各部門再結合實際制定實施意見或操作細則。但在具體操作中，上級文件追求大而全、面面俱到，具體怎么改，往往語焉不詳。在這種情況下，一些下一級政策文件便依葫蘆畫瓢，改頭換面了事，造成文件大量空轉，用文件來落實文件。

辦文辦會是蘭州新區(qū)中川園區(qū)管委會綜合辦公室主任彭曉雷的主要工作，2017年以前，他每天的主要工作就是收發(fā)文件，經常一個文件改兩副“面孔”，兩次配套，層層轉發(fā)，一個文件變三個文件?！皫缀鯖]時間跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，很多工作只能落實到文件上?！?/p>

近年來，蘭州新區(qū)黨工委明確要求，在制定文件時，除上級嚴格要求做配套文件的以外，嚴禁基層再做配套文件，可發(fā)可不發(fā)的文件堅決不發(fā)，將涉及的工作直接發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或業(yè)務部門，下級單位和部門不用再重新制定學習。

“文件‘一竿子插到底’，既有效避免了文件空轉，為基層節(jié)約了大量時間和精力，又在客觀上要求上級部門對基層情況更加掌握，讓文件落實更加精準?！瘪R小忠說。

蘭州新區(qū)是西北首個國家級新區(qū)，當地充分發(fā)揮先行先試政策優(yōu)勢，創(chuàng)新行政管理體制改革，大力推行全員考核聘用制，從“死工資”到“活薪酬”，大大激發(fā)了公務人員的創(chuàng)造能動性，大量通報類文件因此大幅縮減。

馬小忠告訴記者，通報類文件是為了督促各單位部門更好地落實工作，但按照過去的傳統(tǒng)，一個通報文件的下發(fā)需要涉及督查、反饋、通報、學習、整改等，環(huán)節(jié)多、時間長、效率低?，F在，通過考核績效，督查組直接對各部門打分、扣分，高效推動工作落實。

記者了解到，蘭州新區(qū)還在“減會”以及實行督查工作年度計劃控制和審批報備制度下氣力，嚴控各類會議數量、規(guī)模和督查頻率，切實為基層減負。

在彭曉雷看來，過去無論是綜合性會議還是業(yè)務會議，都講究人要多、場面要大、會議時間要長、發(fā)言表態(tài)要多?！敖洺Ｋ奈鍌€人為一件事開一上午會，最終只是由一個人主抓落實，在實際工作層層下傳中，還容易出現傳達錯誤?！?/p>

蘭州新區(qū)創(chuàng)新工作方式方法，辦會、督查形式更加靈活?！耙恍┥婕皹I(yè)務部門的會，直接由該部門負責人參加，省去了中間傳達環(huán)節(jié)，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，辦事效率更高?！迸頃岳渍f，督查計劃實行年度嚴格控制，且大量合并、集中開展，也為基層工作人員省出了大把時間，用來主抓工作落實。