新華社杭州7月13日電 題：“寫在大地上的宣言書”：從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)到共同富裕的嘉興探索

新華社記者何玲玲、袁震宇、俞菀

南湖紅船旁，白墻黛瓦的江南民居，門前綠樹成蔭。寬闊整潔的馬路兩旁，稻田與花海延展向遠方。下班路上的嘉興市民曹金鳳忍不住發(fā)了一條朋友圈：“這里藏著我們向往的生活。”

以人民對美好生活的向往為奮斗目標，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為重點推動共同富裕，嘉興交出一份喜人的答卷：

農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)17年居全國第一，2020年城鄉(xiāng)居民收入比為1.61比1。所有村集體經(jīng)濟年經(jīng)常性收入均超過120萬元，居民恩格爾系數(shù)低于全國平均水平。地方財政用于民生領域的支出常年保持在一般公共預算的80%左右。城鄉(xiāng)勞動者基本實現(xiàn)平等充分就業(yè)；實現(xiàn)國家“義務教育均衡發(fā)展縣”滿堂紅；全市戶籍人口養(yǎng)老參保率超過97%，醫(yī)保參保率超過99%……

100年前，中國共產(chǎn)黨在嘉興南湖的一艘小船上宣告成立。如今，嘉興以紅船精神為引領，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷開拓創(chuàng)新。專家認為，中國革命紅船起航地成為均衡富庶發(fā)展的先行地，努力讓共同富?？吹靡姟⒚弥?、真實可感，猶如中國共產(chǎn)黨“寫在大地上的宣言書”。

錨定高質量發(fā)展“做大蛋糕”，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力——

實現(xiàn)共同富裕最重要的前提是高質量發(fā)展。嘉興堅持以高質量發(fā)展為基石，不斷夯實物質基礎。統(tǒng)計顯示，2020年嘉興地區(qū)生產(chǎn)總值突破5500億元，財政總收入突破1000億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超1萬億元。

為了不斷做大共同富裕的“蛋糕”，嘉興在堅定抓好糧食生產(chǎn)的基礎上，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟作為富民增收主渠道的作用。不產(chǎn)羊毛卻擁有規(guī)模很大的羊毛衫集散中心，不產(chǎn)皮毛卻形成了全國聞名的皮革市場……與此同時，嘉興以科技創(chuàng)新催生新的發(fā)展動能，建立了370多個創(chuàng)新載體；全面融入長三角一體化，不斷壯大財富創(chuàng)造的活力，厚植發(fā)展的潛力。

“從實踐來看，正是堅持高質量發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟的快速穩(wěn)步增長，才有了民生的長期投入和社保的可持續(xù)發(fā)展；正是產(chǎn)業(yè)的蓬勃壯大，才有了就業(yè)空間的持續(xù)擴容，解決了逾百萬人的新增就業(yè)；正是科技創(chuàng)新的不斷驅動，才有了勞動生產(chǎn)率的持續(xù)提升，老百姓收入的持續(xù)增長?！奔闻d市委書記張兵說。

在改革創(chuàng)新中逐步消除障礙，讓各種要素充分流動起來——

嘉興通過不斷深化改革，逐步消除造成城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距的體制性、政策性障礙。

出臺城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，建立市域一體的空間規(guī)劃布局；部署實施以優(yōu)化土地使用制度為核心，涵蓋城鄉(xiāng)就業(yè)、戶籍制度等在內(nèi)的“十改聯(lián)動”；建立生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的農(nóng)合聯(lián)組織；創(chuàng)設“飛地抱團+低收入農(nóng)戶增收”等扶持模式……

嘉興市發(fā)展和改革委員會主任章劍說，通過破除城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展壁壘，嘉興居民收入分配結構不斷優(yōu)化，中等收入群體顯著擴大。

與此同時，在社會保障體系和“大救助”體系城鄉(xiāng)全覆蓋的基礎上，嘉興實施了“突發(fā)性”貧困救助政策，出臺了支出型貧困家庭救助辦法，在準入上給予放寬。

“通過數(shù)字化改革，加強后臺預警、部門聯(lián)動和精準對接，充分照顧救助對象的尊嚴?！奔闻d市民政局副局長鄭新娣說。

紅色基因始終是推動共同富裕的“內(nèi)驅力”——

受訪干部群眾普遍認為，嘉興能成為加快打造共同富裕的先行地，絕非偶然。

盡管自古是魚米之鄉(xiāng)，且坐擁長三角腹地的區(qū)位優(yōu)勢，但嘉興也曾面臨“大樹底下不長草”的發(fā)展困境。正是不斷踐行紅船精神，堅持以“八八戰(zhàn)略”為指引，深入貫徹新發(fā)展理念，嘉興黨群干群萬眾一心，干出了一番新天地。

“推動共同富裕必須堅持黨的領導、堅持改革創(chuàng)新、堅持矢志奮斗、堅持人民至上。要只爭朝夕地把人民群眾希望我們做的事辦好，并充分激發(fā)全體人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性?！奔紊瓶h委書記洪湖鵬說。

共同富裕不僅是物質的富裕，更是精神的富足。記者走訪發(fā)現(xiàn)，在嘉興，城市驛站、“健心”客廳、文化禮堂、圖書館等各種公共文化設施遍布城鄉(xiāng)。以黨建為引領，新時代“網(wǎng)格連心、組團服務”等基層治理模式為載體，嘉興的政治能量源源不斷地轉化為發(fā)展力量，成為追求共同富裕路上行穩(wěn)致遠的重要保障。

嘉興的探索實踐是整個浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的重要縮影。

浙江提出，到2025年，率先基本建立推動共同富裕的體制機制和政策框架，率先基本形成更富活力創(chuàng)新力競爭力的高質量發(fā)展模式，率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結構，率先基本實現(xiàn)人的全生命周期公共服務優(yōu)質共享，人文之美、生態(tài)之美、和諧之美更加彰顯。

“共同富裕是一場深刻社會變革，我們將率先探索建設共同富裕美好社會。示范區(qū)建設要率先探路、也要久久為功，我們將按照‘每年有新突破、5年有大進展、15年基本建成’的目標扎實推進?！闭憬∥瘯浽臆娬f。

道雖遠，行則將至。事雖難，做則必成。