“長三角一體化示范區(qū)金融16條”正式發(fā)布，蘇（州）臺（州）高速公路項目正式簽約，生態(tài)環(huán)境共保聯治日漸強化……在全國疫情防控形勢持續(xù)向好，全面加速復工復產之際，長三角一體化進程步穩(wěn)蹄急。

談及“示范區(qū)金融16條”政策時，央行上?？偛空{查統計研究部主任呂進中表示：“一方面將著力推動銀行卡閃付和云閃付乘車碼在示范區(qū)公交、地鐵的應用，實現一卡暢行、一碼暢行；另一方面推動云閃付電子健康卡和云閃付醫(yī)保電子憑證在醫(yī)院受理，實現示范區(qū)非醫(yī)保自費人員電子健康卡和參保人員醫(yī)保電子憑證移動支付互聯互通。”

“突出了‘跨域、綠色、創(chuàng)新、共享’理念?！遍L三角一體化示范區(qū)執(zhí)行委員會副主任唐曉東說，“示范區(qū)金融16條”重點側重一體化金融合作、綠色金融發(fā)展以及推進金融信息共享三大領域，與上海臨港新片區(qū)、浦東開發(fā)開放特色形成錯位發(fā)展。

經濟日報-中國經濟網記者了解到，項目合作、平臺共建和政策協同是長三角一體化建設的核心關鍵詞?！堕L三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確要求，長三角區(qū)域將積極推動區(qū)域協調發(fā)展，大力推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設，在科技創(chuàng)新、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務、對外開放、統一市場、公共安全等領域加快推進。

以4%的國土面積創(chuàng)造全國25%左右GDP，長三角地區(qū)的經濟實力讓世人矚目。如何探索長三角一體化高質量發(fā)展的路徑，更進一步推動區(qū)域協調發(fā)展？

4月1日，長三角一體化《江蘇實施方案》正式發(fā)布。江蘇省發(fā)展改革委主任李侃楨表示，該實施方案是江蘇貫徹實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的“任務書”和“線路圖”。江蘇在聚焦“一體化”合力構建區(qū)域協調發(fā)展新格局方面，提出主動服務、積極支持上海發(fā)揮龍頭作用，充分集成江蘇優(yōu)勢，加強與浙皖戰(zhàn)略協同，在強化區(qū)域聯動發(fā)展、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進跨界區(qū)域共建共享方面體現江蘇的特色和優(yōu)勢。上海金山區(qū)委書記胡衛(wèi)國在談到金山與浙江嘉興聯動發(fā)展的故事時表示：“在區(qū)級層面，要建立一體化統籌協調機制，成立推動長三角高質量一體化領導小組，統籌全區(qū)一體化工作。”胡衛(wèi)國說，金山和嘉興平湖土地開發(fā)機制不同、要素成本不同、地方財稅分配比例不同，要想實現合作，首先就需要一個統一、能夠指導兩地發(fā)展、具有法定效力的規(guī)劃。

上海嘉定與浙江溫州已經簽署了“更高質量一體化發(fā)展合作舉措”及“2020年度合作工作任務書”，這種合作模式給長三角協作提供了一種新思路。上海嘉定區(qū)委書記章曦說，溫州正在與嘉定共同打造“科創(chuàng)飛地”升級版——溫州（嘉定）科技創(chuàng)新園二期。同時，嘉定區(qū)也將在溫州市建設一處“產業(yè)飛地”，引導一些對土地需求大的產業(yè)項目跨區(qū)域合理布局?！皟傻卣e極探索成本共擔、利益共享的跨區(qū)域合作機制。”協同發(fā)展不僅體現在產業(yè)上。

目前，上海青浦、浙江嘉興等地在生態(tài)環(huán)境污染監(jiān)測中，取樣、監(jiān)測布點方式及數據誤差矯正等方面的標準不一，污染控制指標及其因子分析也有不同，這對區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理形成了很大障礙。為此，專家建議，應在考慮當地實際情況前提下，對標現行國際標準及行業(yè)準則，制定一套符合國際標準的本土化規(guī)范，確保不同區(qū)域及上下游在協同治理過程中能夠用一套標準、一套規(guī)則、一套方法、一套體系。

記者了解到，在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設方面，示范區(qū)三地也正在深入探索。4月1日下午，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)舉行第一期“創(chuàng)新工場”活動，青浦、吳江、嘉善三地就推進政務服務“一網通辦”改革展開了深入研討，并簽署了共享改革經驗、推動改革合作備忘錄。

今年以來，青浦、吳江、嘉善三地在政務服務領域整合資源、統一標準、創(chuàng)新模式，將上?！耙痪W通辦”、浙江“最多跑一次”、江蘇“不見面審批”改革經驗注入示范區(qū)政務服務一體化發(fā)展，明確“內部整合+外部融合”的工作路徑，高標準、高站位推進改革試點。三地政務服務部門共同發(fā)布“一網通辦”事項目錄清單、異地審批標準化、“電子證照”共享互認等五項成果，線下同步設立“長三角一體化”服務專窗，線上同步開通示范區(qū)“一網通辦”專欄。首批實現企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、居民身份證、駕駛證、結婚證、居住證、行駛證等8類電子證照互認，積極推進第二批社會保障卡、食品生產許可證、高等教育學位、學歷證書等11類電子證照共享互認。通過政務服務“自助通辦”終端，實現24小時、跨區(qū)域“無感換乘”自助服務。

不可否認，示范區(qū)雖然擁有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，但對標改革開放新高地、生態(tài)價值新高地、創(chuàng)新經濟新高地、人居品質新高地“四個新高地”戰(zhàn)略定位，在如何避免“綠色不發(fā)展”和“發(fā)展不綠色”方面還缺乏共識。因此，上海市政協人口資源環(huán)境建設委員會主任陸月星認為，長三角示范區(qū)要充分發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，緊緊圍繞“四個新高地”戰(zhàn)略定位，以一體化制度創(chuàng)新為突破口，著力解決好生態(tài)保護與經濟發(fā)展、城市與鄉(xiāng)村、示范區(qū)與周邊區(qū)域、政府與市場這4個關系問題。上海市政協人口資源環(huán)境建設委員會副主任柏國強也認為，長三角示范區(qū)建設要以自然規(guī)律為準則，開展保護修復，實現人與自然和諧共生。同時要優(yōu)化區(qū)域間協同政策與機制連貫、協同，提高長三角地區(qū)生態(tài)價值和服務功能。（經濟日報·中國經濟網記者 李治國）